福建泉州深埕工业区

• 【石狮市招商】海丝海博会在石狮开幕，助推招商引资和国际经贸合作

  第五届中国海上丝绸之路国际品牌博览会和第二十二届海峡两岸纺织服装博览会于2019年在福建省泉州市石狮市整合开幕，共同称为"海丝海博会"，为期四天。展会聚焦招商引资，吸引众多国际和区域企业参与，通过搭建贸易平台推动当地经济融合和产业升级，促进海上丝绸之路沿线国家的深度合作与交流。活动围绕"新丝路、新合作、新生活"及"时尚石狮、魅力海丝"主题展开，为石狮市和周边地区注入新动力，强化了海丝经贸网络的韧性。 一、展会基本情况与主题 海丝海博会是两个博览会联合举办的活动，旨在发挥海上丝绸之路的历史纽带作用，推动国际化合作。第五届海丝品博会以"新丝路、新合作、新生活"为主题，强调在全球化背景下重构商贸关系，内容涵盖品牌展示和贸易洽谈，为参展方提供创新交流机会。同时，第二十二届海博会以"时尚石狮、魅力海丝"为主题，突出了石狮市纺织产业的特色，聚焦两岸业界互动，展示从新产品到新兴技术的全链条。这些主题反映了展会致力于文化交融和经济融合的核心理念，契合国家"一带一路"倡议的部署，确保活动在国际舞台的权威性和影响力持续增强。 二、展会规模与参展范围 海丝海博会吸引了广泛参展企业和国家代表，来自海上丝绸之路沿线多个区域的品牌商汇聚一堂，覆盖纺织、服装等多个领域。展出面积可观，区域划分清晰，包括台湾馆、进出口贸易区、流行趋势区、纺织新技术展示区以及面料和辅料专区等，便于企业与观众直接对接。展会布局注重多元互动，强调两岸纺织行业在技术创新和市场开拓方面的互补优势，体现石狮市作为重要服装基地的产业集群效应。这种广范围参展格局巩固了展会对地区产业链的支撑作用，同时弱化数字细节，突出其包容性和国际化的整体风貌。 三、经济与文化影响 展会显著提升了石狮市的经济活力和国际知名度，推动招商引资向纵深发展，促进区域内产业结构优化和就业增长。通过深化海峡两岸和海上丝绸之路国家间的合作，强化了文化交流与技术转化，吸引投资流向纺织服装业和相关服务业，为本地企业拓展海外市场创造便利。长远看，展会激发创新动能，助力石狮市打造时尚之都，同时也带动福建省整体贸易平衡和文化互信建设，体现了在"一带一路"框架下对全球经贸合作的实际贡献。 四、亮点与社会意义 海丝海博会的亮点在于其整合两岸资源和海丝国家优势的创新模式，突出区域特色与全球视野结合。通过举办趋势展示和技术交流环节，促进传统纺织产业升级和智慧化转型，为中小企业提供赋能平台。社会意义在于强调可持续发展和人文关怀，巩固石狮市的核心地位，增强海丝经贸网络的韧性。展会后续效应持续发酵，不仅惠及石狮市商业环境，还为海上丝绸之路倡议的长远实施夯实基础，体现官方对促进区域繁荣和社会进步的坚定支持。

  2025-07-09

• 【石狮市招商】石狮引资厦洽会签约五项目，总投资近20亿元

  在厦门举行的中国国际投资贸易洽谈会上，石狮市在泉州市主办的外资招商推介会上成功签约了五个招商引资项目，总投资约20亿元，全部拟利用外资。此举体现了石狮市开放型经济发展的积极态势，通过强化产业链条和国际合作，为当地产业升级提供了坚实支撑，助力区域经济高质量发展。 一、中国国际投资贸易洽谈会（以下简称“厦洽会”）作为国际性投资平台，以“一带一路”倡议为核心，持续推动全球资本交流。该会议每年吸引多国代表参与，聚焦数字经济、绿色产业等新兴领域，旨在深化国际经贸合作。石狮市融入厦洽会框架，展示其在服装制造、高新技术等领域的优势，体现了中小城市对接全球市场的前瞻性战略。泉州市作为主导方，系统布局外资招商活动，强调务实合作和长期共赢，为石狮市的招商引资创造了有利环境，强化了福建沿海地区的开放门户地位。 二、泉州市外资招商推介会以“引资促发展”为主题，整合市级资源，设计多元化招商路径。会议通过项目路演和政策解读，突出石狮市的产业基础，如服装产业集群和智能制造能力，吸引国际投资者关注。推介会强调投资便利化和营商环境优化，例如简化外资审批流程，为项目落地提供高效服务。石狮市借助这一平台，精准对接外部资本，推动引资项目与本地产业协同发展，实现了外资利用与本土创新的有机融合，突显泉州整体经济活力的延伸效应。 三、石狮市在推介会上签约的五个项目中，包括成衣制造、电子电器、生物医药、皮革加工及高端纺织领域。这些项目通过增资或新建的方式落户，总投资规模显著，拟利用外资占总投资比例高。其中两个项目在台上完成签约仪式，体现了合作方的重视程度。签约过程注重项目可持续性和技术引进，如引进智能制造装备和创新工艺，确保与石狮原有产业生态相匹配。此举助力石狮从传统制造向高附加值产业转型，强化区域竞争力，同时为产业链上下游带来就业和创新机遇。 四、具体项目类型覆盖多元行业，弱化数据表达后仍可概述其特点：成衣制造项目聚焦国际市场拓展，引入先进生产工艺提升产能；电子电器类项目强化科技研发投入，推动智能化升级；生物医药项目突出海洋资源利用，促进大健康产业集聚；皮革加工项目旨在优化环保技术，响应绿色制造趋势；高端纺织项目侧重新材料的应用开发，增强时尚产业链韧性。每个项目的投资主体基于市场调研，确保风险可控和长期效益，如外资注入将带动技术溢出和市场通路，构建以创新为主导的增长点。 五、利用外资的举措凸显石狮开放策略的优势。项目协议中包含外资流入机制，例如股权合作和技术转移条款，旨在借鉴国际管理经验，降低本土企业国际化壁垒。这反映了石狮积极融入全球化体系，利用厦洽会平台积累的信用体系，如知识产权保护和贸易便利化承诺，提升投资者信心。经济影响评估显示，引资项目可优化产业结构，加速数字化转型，推动石狮成为泉州制造业高地的支点，同时为当地中小企业创造联动效应，巩固区域经济增长新引擎。 六、项目的签约与落地将为石狮经济注入新动能。通过引资带动产业链重塑，例如促进高新技术产业集群发展，提升出口导向型制造业的国际份额。未来展望中，石狮计划依托厦洽会成果，深化外资项目跟踪服务，如建立专项扶持政策，确保高附加值成果转化。在2019年这一时点，该事件体现了石狮响应国家高质量发展战略的主动性，通过招商引资实现可持续发展，预计将在福建沿海地区形成示范效应，助益中国对外开放的整体布局。

  2025-07-09

• 【石狮市招商】2020年石狮市人民政府工作报告

  (2020年1月9日在石狮市第七届人民代表大会第四次会议上)石狮市人民政府市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级各项决策部署，积极应对各种困难挑战，较好地完成了七届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康发展和社会大局稳定。预计(下同)实现地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入58.8亿元、增长-9.6%，全体居民人均可支配收入54960元、增长7.8%，经济综合实力晋升至全国中小城市百强第15位。主要工作和成效体现在以下五个方面： （一）实体经济稳健发展。深入开展“实业项目赶超年”活动，完成重点项目投资199亿元，2个季度在全省“五个一批”正向激励考评中排名各县(市、区)前十。加快制造业提质增效。全力帮助企业稳产扩能，全年工业用电增长10%、排名泉州市第一，工业投资增长15%、技改投资增长25%。精心开展纺织服装产业质量提升行动，帮助60家成长型企业实施119个精细化管理提升项目，印染行业D级淘汰类企业占比由19.6%下降至8.6%，辅料行业保持全国领先地位，获批建设世界级面辅料产业集群先行区。通达三期、飞通通讯、申泰锂电池隔膜等一批高新项目建成投产，智能制造产业完成规上产值180亿元、增长30%。光子产业取得突破，中石光芯、安元反光材料、昕润鸿光电等项目相继落地。大力提升专业市场能级。市场采购贸易方式试点完成出口173亿元，带动外贸出口增长107%，获批全国首个预包装食品出口试点，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。成功举办首届全国校服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国际时装周，石狮服装城入选中国十大服装专业市场，国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅猛发展态势，跨境电商、网批市场、直播平台等新业态新模式不断涌现，7个镇、32个村上榜中国淘宝镇(村)，社会消费品零售总额增长11.9%。积极培育壮大海洋经济。石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位、石湖港疏港公路等项目有序推进，锦尚作业区获国务院批准对外开放。主动对接“丝路海运”，巩固菲律宾、香港、台湾(高雄)航线，增开日本、越泰航线和厦门―石湖外贸内支线，外贸集装箱吞吐量增长74.3%。海洋食品园基础设施建设全面展开，落地海洋食品深加工项目14个。着力构建全域旅游发展格局。出台《扶持旅游产业加快发展若干措施》，设立旅游产业发展专项资金，加快故宫海上丝绸之路馆、旅游集散中心等项目建设，持续推进华山古民居、永宁古卫城保护整治，“无旅行·不青春――相遇石狮”高校旅游推介会引起热烈反响;全年接待游客680万人次、增长15%。 （二）改革创新多点突破。市属国企实体化改革突出产业发展和民生保障。跟投引进重大产业项目3个，承建、代建项目155个，整体资产增值60亿元。金融改革突出服务实体经济发展。实施“6个10亿”金融工程，率先开展污水排放量质押贷款业务，积极搭建小微融资和政税银企等对接平台，为实体企业增加贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置富贵鸟金融风险，信贷不良率实现“四连降”。科技创新改革突出产业发展需求。设立创新创业投资基金，开展“百名博士专家企业行”活动，引进海洋生物产业中试研发服务平台，新增泉州市级以上高层次人才433人次，新申报国家高新技术企业34家，新培育科技小巨人领军企业4家、省级院士工作站2家、泉州市级专家工作站3家，获评省科普示范市。营商环境建设突出便民利企。系统集成出台扶持实体经济高质量发展的政策措施，兑现各类惠企资金3.93亿元。全面落实减税降费政策，减免各类税费7.5亿元。加大“放管服”改革力度，实现开办企业零费用“一窗办”，70%以上审批服务事项“一窗”分类受理，90%以上政务服务事项网上可办，工程建设项目整体审批时限控制在90个工作日以内。人力资源服务综合产业链初步成型，入选全国人才工作优秀案例，帮助企业引进培训人力资源6.5万人次。 （三）城乡建设提质加速。城市品位显著提升。海岸带开发建设全面铺开，红塔湾旅游路、一重环湾快速路(石狮段)等相继建成通车，镇中路中段、西南一路、回兴路塘后段等“断头路”成功打通，山海城联动发展格局翻开新篇章。海岸带、重要通道沿线环境综合整治成效明显，宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园不断完善，十里黄金海岸、万亩城市公园成为新的休闲旅游好去处。坚持创城常态化，促进移风易俗、公益慈善蔚然成风，被列为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。在全省率先实施环卫一体化PPP项目，开展7个垃圾分类试点，改造修缮老旧小区11个，新建公共停车泊位1547个，全面拆除中心市区主干道两侧护栏，整治“两违”建筑30.6万平方米。乡村振兴全面推进。大力发展特色现代农业，建成益农科技社82个，培育泉州市级以上农业产业化龙头企业6家，实现镇(街道)科技特派员全覆盖，基本完成农村集体经济成员身份确认和股份合作制改革。扎实推进“一革命四行动”，完成10个重点村“十个一”项目建设，新改建城乡公厕51座，新建农村生活污水收集管网296公里，实现全域生活垃圾治理常态化。生态环境更加宜居。全面抓好中央、省环保督察以及海洋督察反馈问题整改，泉州湾南岸河口湿地水头围堰养殖、梧垵溪跨境流域污染、将军山垃圾填埋场等环保问题得到有序治理。开展打赢蓝天保卫战三年行动，空气优良率提升至95.1%。严格落实河(湖)长制要求，扎实推进23个水系环境综合治理项目，完成三大集控区“一企一管”改造和大堡、锦尚集控区污水处理厂提标改造，被命名为省节水型城市。开展市树市花评选，造林绿化3557亩、整治废弃石窟21.7万平方米，获评省级森林城市。 （四）民生福祉持续增进。全年民生保障支出占财政预算超七成，民生补短板项目扎实推进，23项为民办实事项目顺利完成，全面小康指数排名全国县级市第23位。保障体系扩面提级。建立边缘地带贫困家庭帮扶机制，发放低保、特困、“关爱女孩”五项工程、残疾人“两项补贴”等社会救助资金2028万元。深入排查整治房屋安全隐患，审批石结构房屋改造30.8万平方米。开展养老机构服务质量提升专项行动，建成湖滨社区居家养老服务照料中心，新增医养结合床位192张。教育发展普惠均衡。完成教育类项目投资4.8亿元，第五实验小学第二校区、凤里街道第二中心幼儿园、城北幼儿园等一批学校建成投用，新增学位4170个、普惠性幼儿园33所。石光中学、石狮一中通过省一级达标高中评估;高考再创佳绩，本科上线率达75.2%;入选省级基础教育改革发展实验区，通过省“两项督导”评估验收，获评省教育强市。卫生健康服务不断提升。启动按疾病诊断分组收付费改革试点，跟进“4+7”药品集中采购，为群众减轻药费负担近1000万元;被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。文化供给更加丰富。强化文化遗产保护，景胜别墅入选第八批全国重点文物保护单位，华山村入选第五批中国传统村落，蚶江镇被命名为中国民间文化艺术(灯谜)之乡。承办两岸龙狮赛、环泉州湾国际公路自行车赛“城线”赛事，启动建设宝盖山体育公园，改造提升村(社区)综合文化服务中心49个，新建百姓书房2处、街头体育公园2个。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争和“强基促稳”三年行动，严打严控涉黑涉恶涉毒和走私等违法犯罪活动，强化道路交通、危险化学品、渔业渔船、消防等领域安全监管，社会总体保持安定稳定。加强农产品“一品一码”可追溯体系建设，严密防控非洲猪瘟疫情，实现校园食堂“明厨亮灶”和快检室全覆盖，获评省级食品安全社会共治示范市。高度重视国防动员能力建设和双拥共建，全面建立退役军人“一中心两站”服务保障体系。圆满完成第四次全国经济普查。此外，信访、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、粮食安全、防震减灾等各项工作都取得新成绩。 （五）自身建设不断加强。精心组织开展市政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视整改“民生急忧盼”问题98个，联邦商业城改造取得重大突破、城北片区征迁加快扫尾。开展“法治政府建设年”活动，有序完成政府机构改革，全面推行行政执法“三项制度”，强化普法宣传，建成40个村(社区)法律顾问示范点。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监委监督，认真办理“加快旅游业发展”议案和人大代表建议137件、政协提案171件。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行意识形态工作责任制要求，严肃抓好各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改，切实加强政府廉洁建设。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，上级党委政府和市委正确领导的结果，全市上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：宏观经济形势依然复杂多变，贸易摩擦对发展预期带来不确定影响，企业发展信心有待增强;产业创新能力仍显不足，龙头企业培育力度不够，高新技术企业偏少，专业市场聚集效应有待进一步提升，新旧动能转换步伐还需加快;教育、医疗、养老、文化、交通出行等公共产品供给与群众期盼仍有差距，城市管理、生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，财政收支平衡压力较大;个别单位和干部学习提升、改革创新、责任担当的精神仍需进一步增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将直面问题，坚决采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据市七届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，在坚持高质量发展落实赶超中加快新旧动能转化，在健全完善基层治理体制机制上积极探索实践，在全面小康建设中聚焦解决发展不平衡不充分问题，深入开展“产业攻坚年”“城市提质年”“交通整治年”“民生提档年”“作风建设年”活动，创新转型，实业强市，奋力推进石狮高质量发展。主要预期目标：地区生产总值增长7~7.5%;一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2.5%;工业增加值增长7.5%左右;第三产业增加值增长8%左右;固定资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长2%，进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;居民收入和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将坚持项目带动，确保全年新签约、开工100个以上高质量制造业项目，推动100个以上存量制造业项目提质增效，引进100个以上高效益三产项目，实施100个以上城建项目，全面完成民生补短板和为民办实事项目，实现重点项目投资200亿元以上。重点抓好以下六方面工作： （一）坚守根基，繁荣市场，推动纺织服装产业高质量发展突出质量变革。纺织服装石狮的首位产业，我们的“传家宝”。要顺应消费升级潮流，加强龙头企业、行业标杆培育，重塑闽派服饰、印染、辅料三大核心品牌。启动建设国家面辅料馆，争取国家面辅料标准委员会秘书处落地，引导行业协会和企业加强标准体系制订、认证工作，以标准抢占行业话语权。继续办好石狮国际时装周、全国高校毕业生服装设计大赛，定期举办国家级面辅料设计大赛、设计师沙龙等活动，加强设计师品牌、设计师工作室培育，推动设计源头与生产制造无缝对接。紧跟面料“绿色、科技、时尚”发展趋势，大力推广色纱、舒弹丝、高透湿薄膜、高性能纤维、裤布梭织针织化等新材料新技术应用，探索建设废旧纺织品循环回收利用体系。加快建设世界级面辅料产业集群先行区，支持童装行业抢占校服市场，持续推进印染、辅料行业整治提升，多点发力巩固提升产业链整体竞争力。突出效率变革。围绕重点行业、关键环节、核心设备，优化技改补助体系，推动企业主动对接“互联网+”、工业物联网、5G商用，加快智能化、数控化改造，加速“机器换工”步伐。启动全产业链信息发布公共服务APP和云平台建设，促进“龙头+配套”“销售+生产”上下游紧密互动，努力把更多外溢订单、代工订单留在本地。鼓励企业开发应用共享云仓、智慧门店等新零售终端信息平台，解决好库存低效、订单快反等问题。持续深化纺织服装产业质量提升行动，帮助企业进一步优管理、降成本、提效率。围绕专业市场、产业园区，布局完善物流配套体系，大力破解物流企业仓储、停车难题，降低物流成本，提升物流效率。突出动力变革。更加注重展会专业实效，继续办好海丝品博会、海博会和全国校服展，分行业定期举办展示会、交易会，打造引领产业发展潮流、促进生产与市场对接的行业盛会。探索以产业化方式运作，盘活闲置知名品牌、引进国内外时尚品牌，助力更多小微企业提升产品附加值。发挥产业带优势，依托行业协会和实体市场，建设拥有自主知识产权的网上垂直平台，加快布局校服、裤业、童装、男装等网批市场板块。鼓励发展社交电商、内容电商、跨境电商等新模式，大力引进电商总部、区域运营中心、结算交易中心、直播平台、摄影基地，加快形成电商集聚发展态势。科学布局业态，加大优质资源招商力度，进一步提升国际商贸城运营水平，努力盘活星期YI创意园、长福商场、凤凰商城等市场资源。 （二）强链补链，提质扩量，加速形成新的经济发展动能壮大智能制造。主动融入泉州市“中国制造2025”城市试点示范，新建智能生产流水线25条，新增示范性数字化、智能化制造车间20个，打造“两化融合”重点示范试点项目15个。引导智能制造向产业链高端发展、向供应链两端延伸，加快推进建新轮胎、九牧卫浴、特步生产仓储一体等重大项目，推动通达四期、中石光芯等项目投产达产。发展柔性制造、批量定制、协同制造等新型生产模式，推广主辅分离、服务外包，新增泉州市级生产性服务业重点培育企业5家，促进制造业与现代服务业深度融合。顺应大数据、物联网、人工智能等前沿产业发展趋势，积极谋划新的产业方向，重点抓好光子产业园建设。做强海洋产业。立足海洋资源禀赋和产业基础条件，加快省级海洋产业发展示范县建设。积极申报石湖港保税物流中心(B型)，启动泉州湾航道疏浚二期工程、泉州港石狮航运中心、自贸物流园项目，加快石湖港疏港公路、港区停车场建设，建成石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位和普洛斯、瑞福祥等一批物流项目，进一步完善“大港口、大物流、大服务”体系。持续培育壮大外贸新航线，鼓励船运回归，优化口岸通关环境，吸引更多泉州货走泉州港。完成祥芝中心渔港扩建，加快完善冷链物流、补给等配套设施，大力支持远洋渔业发展。依托海洋生物产业中试研发服务平台，开展项目对接、人才培训、技术攻关，全力推进海洋食品园建设，努力培育更多海洋食品龙头企业。打响旅游品牌。完善促进旅游产业发展联动机制，发挥旅游产业资金引导作用，积极打造旅游精品线路，加快构建全域旅游新格局。集中资源打造核心景区，高水平策划推进观音山、华山古民居保护开发，加快泰国风情园项目建设，推动故宫海上丝绸之路馆、杨孙西文化馆二期等项目建成开放，力争永宁古卫城通过国家AAA级景区评审。引导镇村深入挖掘旅游元素，差异化发展乡村、购物、工业等特色旅游，重点扶持永宁民宿旅游提升壮大。持续举办旅游推介进高校、进山区、进异地商会活动，建立旅游“大V”智库，深化与国内知名旅游平台的营销合作，不断扩大“全福游·狮来运转”品牌影响力。开展“游石狮·有口福”旅游推广和“旅游餐馆”评选，建设智慧旅游平台、游客大数据分析监测点，完善景区导览系统、游客服务、停车充电等设施，促进旅游要素整合提升。用好文化影视基金，加强城市超级IP推广，加快影视产业发展。 （三）深化改革，创新引领，强化高质量发展要素保障突出重点改革。扎实推进市场采购贸易方式试点，在高效通关、精准监管、扩大辐射上持续发力，着力培育引进一批外贸综合服务平台，推动“市场采购+跨境电商”融合发展。精心运作预包装食品出口试点，依托辅料城，对接引进线上线下高端食品出口平台，积极拓展食品出口渠道，策划打造进出口食品专业市场。深化市属国企实体化改革，科学调整市属国企架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国企可持续发展能力。严格落实小微企业贷款“两增两控”目标，搭建企业经营综合信息交互平台，引导金融机构创新开展“技改贷”“设备抵押”和订单、知识产权、应收账款等质押贷款业务，扩大制造业贷款规模，力争全年增存增贷100亿元。稳住金融风险防控“下半场”，确保不良率控制在2%以内。集聚创新资源。围绕打造国家级人力资源服务产业园，启动建设人才大数据管理平台，完善以业绩贡献为核心的高层次人才积分管理体系;推进产业职称评审社会化，支持20家企业开展高层次人才、实业人才自主认定。实施职业技能提升行动，设立高校产业实训基地，完成职业技能培训5000人次以上，新培育纺织染整专业技术人才100人以上，建设技能大师工作室10家。建成首期人才房，保障跨区域引进中高端人才住房需求。建立高新技术企业成长加速机制，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”和“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业12家、科技小巨人领军企业5家。坚持以企业为主体、以项目为媒介，充分发挥中纺联“一馆一院两中心”作用，加强与厦门大学、四川大学、西安工程大学、泉州师范学院等在石研究院的合作，推动一批科研成果转化落地。弘扬优秀企业家精神，激发“创二代”投身创新创业创造的热情。优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，坚持党政领导与企业家恳谈会、外国客商服务联席会等制度，强化工业运行调度，努力为企业纾困解难。坚定不移落实减税降费政策，完善与企业产值、研发投入等相挂钩的创新激励机制，及时兑现技改奖励政策，支持企业加快技术迭代升级。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台、“E政务”便民服务站和行政服务审批标准化建设，基本实现政务数据全量汇聚，让80%以上的审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”。升级载体空间。推进园区管理体制改革创新，持续完善园区配套基础设施，不断提升高新区、海洋食品园、中小企业创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区承载力。加快祥鸿锦染整集控区园区规划和区域环评编制，争取获批省级循环经济产业园区。支持沿海五镇提升镇区服务功能，启动高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区建设，加快打造符合产业特点、人才和员工需求的5分钟生活圈。持续推进闲置土地、批而未供土地清理和废弃石窟整治，积极为产业发展开辟空间。 （四）全域一体，城乡融合，优化提升山海城联动发展格局有序推进城市更新。深入开展“城市提质年”活动，落实城市总体规划、“多规合一”和城市开发边界目标要求，统筹国土空间规划、村庄规划、单元控规编制，着力推动城市“精明增长”。认真贯彻闽西南协同发展区发展规划，加快对接福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路，主动融入厦漳泉都市区和泉州市“一湾两翼三带”建设。高标准规划建设高铁新区，加快城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发改造，滚动抓好永宁古卫城、凤里八卦街保护整治，努力打造宜居宜业宜游的城市新板块。持续推进海岸带开发建设，启动永宁外线，建成共富路、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线，打通嘉禄路花园城段、九二路前坑段等“断头路”，不断完善城市环湾面海发展架构。提升精细管理水平。持续开展十大文明新风行动和十个专项整治提升行动，全力争创第六届全国文明城市。树立“城市双修”理念，强化城市门户廊道、重要节点环境综合整治，修缮改造15个老旧小区，用“绣花功夫”打磨市容市貌，提升城市颜值。建成智慧石狮管控指挥平台，将“两违”卫星监测数据、路长制APP、智慧水务等纳入智能环卫系统，加速互联网、大数据与城市管理深度融合。开工建设水头排涝枢纽工程，加快二次供水体系改造和城市积水点治理，建成应急水源项目，不断完善城市电网、燃气管网、5G通信网络。解决好停车难、物业管理、夜间施工扰民等群众烦心事、操心事，新建公共停车泊位2300个，推动60%以上的小区成立业主委员会、实现物业管理覆盖。鼓励发展“夜间经济”，优化城乡公交线路，改造提升公共自行车系统，努力满足群众多元生活需求。落实乡村振兴战略。充分调动广大村民的主动性，大力发展乡贤文化，以乡愁乡情为纽带，引导社会各界力量参与乡村发展。重点抓好1个省级特色乡镇、6个省级试点村建设，打造1条乡村振兴示范线路。严格落实粮食安全行政首长责任制，进一步健全农产品质量监管体系。加快国家水禽品种资源基因库改扩建，鼓励发展特色农业、设施农业、观光农业，积极塑造海丝文化、滨海风情等乡村旅游研学产品。深化“一革命四行动”，有序推进农村危房改造，完善农村生活垃圾常态化治理机制，基本完成农村生活污水治理PPP工程。深化移风易俗，加强法治乡村建设，积极打造和谐善治的新农村。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等村集体经济新实现形式，着力增强农村经济发展活力。深入开展侵占农村集体资产资源问题专项整治行动，坚持“一村一策”发展壮大村集体经济，力争60%以上的行政村集体经营性收入超过20万元。 （五）生态优先，防治结合，努力打造高颜值宜居环境加大环境治理力度。全面强化水、大气、土壤污染防治，坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，开展臭氧源解析，加强轻污染天气应对;建成印染行业定型机废气在线监控系统，强化挥发性有机物、氮氧化物排放企业管控。打好碧水保卫战，落实河(湖)长制工作要求，建立健全污水排放许可制度，持续推进市区污水收集系统完善工程、沿海五镇污水管网节点改造工程，新建污水管网150公里;加快高新区、鸿山、锦尚污水处理厂新一轮提标改造，建成海洋食品园污水处理厂。打好净土保卫战，开展重点行业土壤污染状况调查，加强危险废物规范化处置和涉重金属行业监管，扩大垃圾分类试点，加快垃圾焚烧处理厂提级改造，全面完成将军山垃圾填埋场存量垃圾治理。加大生态保护力度。严守“三线一单”，执行最严格的生态环境保护制度，全面落实国家生态文明试验区建设各项任务。持续完善宝盖山生态公园、环湾湿地公园、灵秀山森林公园，建成风炉山山体公园、红塔湾海岸公园、将军山海军公园;见缝插针实施微绿地改造，强化水土流失防治，持续推进造林绿化，不断扩大生态连绵带覆盖面。突出陆海联动，开展古浮湾、斗美湾生态环境综合整治，全面治理入海排污口，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育，全力守护碧海银沙。加大节能减排力度。坚持绿色发展、节约优先，严格实行能源消耗总量和强度双控。启动石狮热电综合节能减排改造工程、高新区海洋食品园集中供热工程，实行全域高污染燃料禁燃，完成清洁生产技术改造、节能改造、循环经济项目10个以上。大力推广新能源、清洁能源汽车，更新电动公交车55部，着力整治高污染柴油货车和高排放非道路移动机械。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实行重点行业计划用水和定额管理，倡导节水生产生活习惯，争创国家级节水型城市。 （六）共建共享，补齐短板，全面织牢扎密民生保障网多层次健全社会保障。深入开展“民生提档年”活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，尽力而为，量力而行，循序渐进地提升民生保障水平。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、低保等政策，试点推行长期护理险制度，切实兜牢普惠民生底线。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，统筹解决边缘地带困难家庭短板问题，着力保障困难群众基本生活需求。扎实推进和谐劳动关系综合试验区建设，进一步健全预防和化解拖欠农民工工资问题长效机制。修订完善养老服务专项规划，鼓励社会资本投入养老事业，因地制宜提高养老服务的精准性和可及性。建成凤里、灵秀、宝盖、蚶江社区居家养老服务照料中心和鸿山医养结合中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达35张以上、护理型床位占养老床位总数30%以上。全方位发展社会事业。坚持教育优先战略，推进48个教育类补短板项目，新增学前教育学位4100个，确保幼儿园普惠率达85%以上。深化教育综合改革，启动与中国教科院第二轮合作，支持厦门外国语学校石狮分校、石狮八中创建省二级达标高中，引导闽南理工学院、泉州纺织服装学院、泉州海洋学院向应用技术教育转型，努力构建服务全民终身学习的教育体系。强化师德师风建设，继续推进“三名”工程，积极创建省级标准化教师进修学校，努力打造高素质专业化创新型教师队伍。支持市医院开展省级现代医院管理制度试点，主动对接省内外名院名医，高位嫁接优质医疗资源，切实提高医技服务水平。建成市中医院，完成妇幼保健院、凤里社区卫生服务中心提升改造，鼓励社会资本发展中医、康复等医疗服务，确保每千人口医疗机构床位数达4.5张。加强医德医风建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务，做好重点传染病监测和防控，持续提升卫生健康服务水平。加强文物和自然遗产的原真性开发保护，办好对渡文化节、城隍文化节、渔民文化节，进一步完善市镇村三级文化服务体系，全力参与“古泉州(刺桐)史迹”申遗和国家级公共文化服务示范区创建。高水平提升社会治理。扎实推进“强基促稳”三年行动，抓好信访积案和历史遗留问题化解，完成“七五”普法，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，努力建设更高水平的平安石狮。深入开展“交通整治年”活动，持续整治道路交通安全隐患，严厉打击酒驾醉驾、超载超限等交通违法行为，全力保障群众出行安全。加强危险化学品、消防、食品药品、渔业渔船等重点领域安全监管，加快推进危化品仓储项目建设，完成涉氨制冷企业整治，进一步健全防灾减灾救灾体系。以新时代文明实践中心建设为抓手，统筹市镇村各类阵地资源，全面提升志愿服务质量。坚持共建共治共享，持续推进“三社联动”和“一定五化”试点，大力推广“海上枫桥”多元调解模式，积极构建充满活力的基层社会治理新格局。完善舆情处置“1+N”机制，整合做实融媒体中心，坚决落实意识形态工作责任制。找准军民融合发展着力点，强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理，争创全国双拥模范城“六连冠”。做好第七次全国人口普查，完成妇女儿童发展纲要目标，积极发挥工青妇等群团组织在创新社会治理中的作用，全面加强外事、侨务、档案、民族宗教、对口帮扶等各项工作。 三、坚持党的领导，全面提升政府行政治理效能始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设年”活动，努力建设人民满意的新时代服务型政府。 （一）切实点燃干事创业的激情。万物之中，希望最美!当前，我市正处于转型升级的关键时期，成长之中总会遇到一些暂时的、共性的困难。只要政府全体公职人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级和市委的决策部署，以及市人大的决议决定落到实处，我们就一定能够闯出一片更为广阔的新天地。要注重学习新本领、掌握新知识，敢于斗争、善于斗争，努力破解前进道路上的艰难险阻，把诸多不可能变成可能，把各行各业的突破汇聚成发展的磅礴力量。 （二）切实加快改革开放的步伐。石狮应改革开放而生，因爱拼敢赢而活。我们要继续在产业升级、园区管理、城乡建设、财政收支、国企改革、金融服务、环境保护、社会稳定，以及解决历史遗留问题等方面，继续大胆地试、勇敢地改，努力形成更多可复制、可推广的经验，充分展现“第一方阵”的责任与担当。抢抓“一带一路”新机遇，用足用好市场采购贸易方式试点，把“走出去”和“请进来”的文章做得更加大气出彩。精心谋划“十四五”规划，以更高站位更宽视野融入区域发展，融入全国全球。 （三）切实营造产业攻坚的氛围。项目众则产业兴，产业兴则城市活。要成立若干个小组，推动招商引资和产业转型重点工作落实。充分发挥纺织服装产业链和港口、海岸、市场等优势，紧跟光子、医药、智能制造等新产业发展方向，主动对接央企、大型民企和优质外企，力争在重大产业项目和战略性高新技术项目上有新突破。全面梳理“3+3+N”产业体系薄弱环节，逐一制定路线图、时间表和责任制，盯牢重点、积极突破。健全正向激励、容错纠错的体制机制，大力挖掘宣传可观可感可参照的先进事例，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。完善“周反馈、月协调、季拉练”工作制度，着力解决重大项目落地难题，争取走在全省和泉州市项目建设的前列。 （四）切实凝聚跨越赶超的合力。人民群众发展的主体。政府全体公职人员，特别一线干部，要着力提升融入群众、服务群众、引导群众的能力，努力画出最大的同心圆、汇聚最强的正能量。企业经济发展的脊梁。要大力构建“低成本、高效率”的投资环境，让石狮的企业做强做优做大，让一切创造财富的源泉充分涌动。海内外乡亲石狮的宝贵财富。要充分发挥异地商会、海外社团的作用，把握当前“商人回归”的趋势，以商引商，形成投资创业的热潮。青年石狮的未来。要充分发挥纺织服装产业联盟等行业协会和青商会、留联等作用，积极搭建各种政税银企平台，带动年轻一代加强信息沟通，勇于接班、敢于创业。 （五）切实提升制度执行的能力。掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮，深化落实省委“三四八”工作机制，强化制度意识，维护制度权威，严格执行党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各项制度。按照构建职责明确、依法行政的政府治理体系的要求，深化“法治政府建设年”活动，正确处理当前与长远、治标与治本、分工与协作等关系，担负起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监委履职，强化审计监督。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，抓好巡视巡察反馈问题整改，强化公共资金、国有资产资源等重点领域风险防控，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，使命重在担当，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石狮市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力书写石狮高质量发展新篇章!附注◆五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。◆“6个10亿”金融工程：污水排放量质押贷款、政策性融资担保、融资租赁、产业基金、供应链金融、国有资本运营。◆放管服：简政放权、放管结合、优化服务。◆PPP：公私合营模式。◆“一革命四行动”：农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。◆“十个一”项目：一个乡村入口、一个邻里中心、一条示范街巷、一个示范村组、一个农贸市场、一个公共厕所、一个“农村客厅”、一套“农村家具”、一个停车场、一个经济发展项目。◆“关爱女孩”五项工程：安居、成才、亲情、致富、保障等五项工程。◆残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。◆两项督导：县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导教育实绩督导考核。◆“4+7”药品集中采购：北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安等11个城市，委派代表组成联合采购办公室，代表试点地区公立医疗机构实施集中采购。◆一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。◆退役军人“一中心两站”：市退役军人管理服务中心和镇、村两级退役军人管理服务站。◆行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。◆三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战。◆六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。◆两化融合：工业化与信息化融合发展。◆两增两控：小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，贷款户数不低于上年同期水平;合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。◆一馆一院两中心：国家纺织面料石狮馆，中纺学石狮服装及配饰产业研究院，国家纺织信息中心石狮分中心、中纺联检测中心泉州实验室。◆多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多个规划融合一体，实现一个市县一本规划、一张蓝图。◆一湾两翼三带：环泉州湾核心区，北翼湄洲湾南岸地区、南翼环围头湾地区，战略提升带、战略预留带、战略辐射带。◆十大文明新风行动：价值引领、书香狮城、文明出行、垃圾不落地、莫炫嫁妆、厚养薄葬、光盘行动打包有奖、美在旅途、小城大爱、诚信无价等十个行动。◆十个专项整治提升行动：消防设施、农贸市场、物业小区、小型餐馆、城市“牛皮癣”及线缆乱拉、占道经营、停车难、交通违法、出租车、公益广告等十个专项整治提升。◆城市双修：生态修复、城市修补。◆三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。◆“三名”工程：名校长、名班主任、名教师培养工程。◆三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。◆一定五化：在社区治理中，推行“定发展目标和布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化”的治理机制。◆舆情处置“1+N”机制：宣传部门牵头，各相关单位协同，共同做好舆情应对处置。◆四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。◆四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。◆两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。◆一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。◆“3+3+N”产业体系：纺织服装、智能制造、海洋食品三大制造业，专业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业，N个新兴产业。◆省委“三四八”工作机制：“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个阶段;“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”八个环节。◆四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。202查看年石狮市人民政府工作报告（全文）请收藏本页

  2025-07-08

• 【石狮市招商】2021年石狮市政府工作报告

  （2021年1月13日在石狮市第七届人民代表大会第五次会议上）石狮市人民政府市长；黄春辉;各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是“十三五”规划的收官之年，是石狮发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，市政府认真贯彻落实中央、省、泉州市和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入开展“五个年”活动，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务。全年实现GDP955亿元（预计，下同），增长3%；一般公共预算总收入56.7亿元、一般公共预算收入36亿元；全体居民人均可支配收入56742元；全面小康指数位居全国县级市第20位、全省第2位，实现全国文明城市“二连冠”、全国双拥模范城“六连冠”。 （一）坚决打好疫情防控阻击战，有效保障人民群众生命健康。严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照“前期防输入、春节防聚集、节后应对复工复学压力”的策略，聚全市之力、以超常之举，迅速启动突发公共卫生事件应急响应机制，打响了疫情防控人民战争。特别是3月份境外疫情爆发后，全面做好境外入石人员排查、点对点接送和海上防偷私渡等工作，主动实行境外入石人员全员核酸筛查，有效切断疫情本土传播链。进入常态化防控阶段后，严密抓好社区防控、健康管理、“八闽健康码”推广应用和进口冷链食品防控等工作，完成核酸检测30多万人次，切实织牢织密疫情防控网。在这场战“疫”中，全市人民守望相助、携手前行，医护人员白衣执甲、逆行出征，党员干部冲锋在前、严防死守，社会组织主动请缨、甘于奉献，广大乡亲情系桑梓、捐资捐物，海内外石狮人团结一心、众志成城，充分展现了爱拼敢赢的本色和大爱无疆的情怀。 （二）深入开展“产业攻坚年”活动，产业转型升级步伐不断加快。扎实推进复工复产。建立订单、资金、外贸等对接机制，兑现惠企资金7.2亿元、减免税费6.4亿元，帮助企业新增贷款50亿元、争取纾困贷款10.6亿元。出台六条转产鼓励政策，11天建成防疫物资生产链。从2月份起，坚持一月一盛会，举办一系列线上直播销售活动，被国务院新闻发布会点赞肯定。扎实推进项目攻坚。组建5个专项招商小组，多方联动、条块齐抓推进招商选资，累计签约开工项目106个、总投资245.8亿元，实施工业提质项目178个、三产增效项目165个，一季度在全省“五个一批”项目竞赛中位居第6位。扎实推进制造业提质。出台支持印染高质量发展、五金辅料提质增效、校服优化升级、纺织服饰创意设计发展等产业扶持政策，引导童装行业加快向校服方向延伸，推动中国纺织工程学会校园服饰标准技术工作组秘书处落地，建成五金水磨加工中心，获评中国校服产业创新基地。通达四期、九牧卫浴、建新轮胎、美佳爽新生产基地、特步一体化、信泰科技、兴迅新材料等项目加快建设，智能制造产业完成规上产值195亿元、增长10%。海洋食品园提速建设，累计落地海洋食品深加工项目22个，4个项目建成投产。扎实推进服务业提升。市场采购贸易方式试点实现全省通关一体化，预包装食品出口试点产品关区、品类、目的地、金额限定进一步放宽，国际食品城开业运营并纳入市场采购贸易集聚区；完成市场采购贸易出口343.2亿元，增长98.2%。启动“一十百千万”网红城市发展计划，成功举办“海丝”品博会、海博会、校服展、网商大会，建成1000平方米以上的直播基地18家，带动网络销售额增长51%、快递业务量增长28%，获评中国服装网商创新示范基地、中国直播电商发展示范城市称号。石湖港5#6#泊位有序推进，保税物流中心（B型）一期基本建成，华锦码头4#泊位、普洛斯物流园等项目投入使用。组建市文旅集团，世茂海上丝绸之路博物馆、杨孙西文化馆二期、橘若民宿等项目顺利建成，宝盖山、永宁古卫城获评国家3A级旅游景区，郭坑村、古浮村入选全省旅游村。 （三）深入开展“城市提质年”活动，城乡统筹一体格局愈发凸显。城市颜值不断提升。海岸带建设开启新篇，共富路（石锦路沿海大通道）、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线建成通车，嘉禄路（群英南路花园路）、金盛路（南洋路北环路）等“断头路”打通接续。宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园、风炉山山体公园景观配套更加完善，应急水源工程基本建成，14个景观绿化项目完成投资1.4亿元，生态连绵带不断延伸拓展。联邦商业城、狮仔山等片区开发快速推进，15个老旧小区和28处中心市区街坊支路“微改造”焕发新颜。建成421个5G基站，实现主城区5G信号连续覆盖。乡村振兴全面推进。启动国家水禽基因库改扩建和肉品加工厂项目，完成祥芝中心渔港扩建，新增高标准农田2200亩，古浮村、祥渔村入选省级“一村一品”示范村。持续推进“一革命四行动”，新改建城乡公厕44座，完成25个村生活污水管网建设，全市生活污水处理率提升至93%。深入开展“三清”“五绣”行动，城乡环境卫生考评成绩位列泉州市第3。完成农村集体资产股份制改革，76%的行政村集体经营收入超20万元。生态环境持续改善。完成将军山存量垃圾、梧垵溪跨境流域整治，中央生态环保督察反馈个性问题和信访件全部销号。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建成海洋食品园污水处理厂和鸿山、锦尚生活污水处理厂，完成高新区污水处理厂提标改造，整治废弃石窟13.5万平方米，造林绿化852亩，空气质量优良天数比例提升至99.2%。 （四）深入开展“民生提档年”活动，优质公共服务供给日益丰富。全年民生投入占财政支出70%以上，28个为民办实事项目顺利完成。教育事业稳步发展。吹响“逐梦家门口的优质教育”号角，成立9个镇级教育基金会（促进会），募集捐款3.9亿元；46个教育类项目完成投资5.7亿元，世茂小学、宝盖五幼等16个项目投入使用，新增学位6450个。义务教育质量监测成绩居泉州市前列。医疗服务不断提升。国家级紧密型医疗卫生共同体试点有序推进，市中医院、妇幼保健院新业务楼、凤里新社区卫生服务中心投入使用，福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院落地运营，实现行政村医保和心电图服务全覆盖，村医服务能力稳步提高，基本建成“8分钟医疗卫生服务圈”；试点推行长期护理保险制度，全面跟进药品、耗材集中采购使用改革，为群众减轻医药负担近4000万元。文体事业繁荣发展。加强文化和自然遗产保护，新增省级文保单位2处，卢厝“刣狮”入选国家“非遗”项目名录；成功举办“相约云端”第十四届闽台对渡文化节，建成全省首个智慧体育公园，新增村（社区）综合文化服务中心5个，“狮来运转”城市IP动漫正式上映。社会保障持续完善。发放稳就业、失业保险等补助救助资金1.23亿元，完成职业技能培训7262人次；新建居家养老服务照料中心3个、农村幸福院2个，新增医养结合床位290张；全面做好民生兜底各项工作，出台残疾人托养服务补助政策，低保标准提高至户月人均825元，有效帮助边缘地带困难家庭稳定脱困。积极为驻石部队排忧解难，拥军优属、国防动员等任务全面落实。 （五）深入开展“交通整治年”活动，社会稳定防控体系更加完善。强化交通安全整治。精准实施滴灌宣传教育，严查酒驾醉驾、超限超载、占道经营等违法行为，开展渣土车整治百日攻坚，治理交通隐患点45处，新增公共停车位2300多个，形成城市“绿波”路网26公里，交通事故起数下降15.2%、死亡人数下降23.9%。强化安全生产监管。纵深推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治、房屋安全“百日攻坚”，建立健全安全生产守信激励、失信惩戒机制，配备企业专职安全员近6000名，完成渔船船员培训1万多人次，安全生产事故起数下降33%。强化平安石狮建设。开展“扫黑恶、反诈骗、除隐患、强基础”专项行动，促进社会治安持续向好，刑事发案率下降18.1%，现案破案率72%、居全省首位；成立矛盾纠纷多元化解中心，实现矛盾纠纷“进出一扇门、事情全办清”，被评为全国信访工作“三无”县（市、区）、福建省平安市。此外，人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、粮食安全、防震减灾等工作都取得新成绩。 （六）深入开展“作风建设年”活动，政府系统服务效能持续提高。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。政府系统全体公职人员按照市委部署，不断开拓创新，狠抓工作落实，在疫情防控、复工复产、项目建设、安定稳定、民生保障等领域涌现出一大批先进典型。强化法治政府建设，纵深推进“放管服”改革，修订公布市、镇（街道）权责清单，在泉州市率先推行商品房“交房即交证”，不动产抵押登记压缩到2个工作日以内，实现开办企业“零费用”“当天办”。完成18个部门网格应用系统整合，汇聚政务数据4.5亿条，实现98.4%的事项“网上办”。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，认真办理人大代表建议111件、政协提案183件，顺利完成“七五”普法任务。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格履行意识形态工作责任制，认真落实各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改，切实加强廉洁政府建设。2020年工作任务的完成，为“十三五”划上了圆满句号，“创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”发展战略取得显著成效。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力晋位升级。落地产业项目354个、总投资672.8亿元；GDP年均增长7.2%，外贸出口总值年均增长27.6%，三次产业比重调整为2.5:47:50.5，服务业增加值占GDP比重较“十二五”末提高10.2个百分点，综合实力在全国中小城市百强中晋升至第15位。五年来，我们纵深推进改革创新，发展活力不断增强。实施重点改革项目73个，教育综合改革获得国务院领导批示肯定，获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点和全国首个预包装食品出口试点，被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，新市民积分管理被国家发改委评为全国中小城市改革试点典型案例；培育国家高新技术企业95家，省级“科技小巨人”企业45家，省级以上院士工作站7个。五年来，我们注重城乡统筹发展，城市面貌显著变化。海岸带开发建设快速推进，“山海城”联动格局更加凸显，城镇化率达79.9%，居全省县市首位；新增道路里程86公里，公路密度达每百平方公里414.7公里，通过国家城乡交通运输一体化示范县验收；新增公园绿地147万平方米，获评全国文明城市、国家生态市、全国双拥模范城、省级森林城市、省级节水型城市。五年来，我们顺应群众美好期待，社会事业全面提升。实施为民办实事项目126个、民生补短板项目79个；新改扩建学校72所，增加学位1.8万个，获评省教育强市，通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收；建成市医院新院、市中医院，获评全国基层中医药工作先进单位；全体居民人均可支配收入居全省县市首位。五年来，我们沉着应对风险挑战，社会保持安定稳定。坚决打好疫情防控阻击战，为经济社会平稳健康发展创造了良好环境；坚决打好污染防治攻坚战，完成将军山垃圾填埋场、泉州湾河口湿地围堰等问题整治；坚决打好防范化解重大风险攻坚战，顺利解开闽商系、布料市场、小玩皮“三大担保圈”，市场化、法治化处置富贵鸟等重点金融风险，化解不良贷款超200亿元；全力解决历史遗留问题，迁延26年的联邦商业城和历时10年的城北片区进入实质性改造。各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的活力！这是习近平新时代中国特色社会主义思想在石狮落地生根的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回望过去，是为了更好地凝聚合力、谋划未来，更深刻地认清形势、攻坚克难。当前，我市经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：受新冠肺炎疫情、贸易摩擦等因素影响，GDP、财政收入等指标同“十三五”规划目标还有差距；科技创新能力不强，标杆引领企业不多，产业转型升级还需加快，财税增收压力较大，巩固扩大县域经济先发优势还需付出更大努力；专业市场资源和潜力有待进一步挖掘，需要更高层次融入“双循环”新发展格局；城市品质内涵有待提升，优质公共资源供给不足；资源环境约束日益趋紧，影响社会安定稳定的风险和隐患依然存在；政府行政效率和服务水平仍需提升，公务人员担当作为精神、履职尽责能力与全方位推动高质量发展超越的要求还有差距。对此，我们将紧盯短板弱项，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应人民群众的新期待。 二、“十四五”主要目标任务根据市七届五次党代会的战略安排，市政府编制了《石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，优内拓外、奋力超越，努力在建设现代化工业强市、国际化商贸之都、国家级滨海旅游休闲城市中取得重大进展，实现经济发展更富活力、城市建设更具品质、改革开放更大突破、社会治理更趋精细、人民生活更加幸福。一要深化创新驱动发展战略，全力打造现代化工业强市。创新产学研合作机制，支持企业瞄准技术前沿和市场需求，开展关键技术攻关、项目人才引进、技术成果转化，补强高端材料、研发设计和先进工艺等关键环节。大力发展数字经济，加快产业数字化、数字产业化进程，巩固纺织鞋服、机械装备、食品药品产业发展优势，大力培育光电信息、新材料等新兴产业，加快打造具有较强竞争力、产业链完备的先进制造业集群。实施“点石”青年企业家培养计划，引导“创二代”“侨二代”“商二代”传承创新，吸引更多富有活力和朝气的创新人才来石创业就业，让更多资本和智慧在石狮充分涌动。二要主动融入双循环新发展格局，全力打造国际化商贸之都。渠道、平台、市场是石狮高质量发展的核心优势。要持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升纺织服装、校服、食品等传统行业的消费品质，积极培育研发设计、金融服务等新型消费业态，扩大专业市场规模和会展带动效应，加快建设区域消费中心城市。启动建设“电商谷”，高站位推进“一十百千万”网红城市发展计划，加快线上线下深度融合，努力打造区域电商中心。抢抓“一带一路”和闽台融合发展机遇，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，推进市场采购、预包装食品出口、保税物流、跨境电商等外贸新业态融合发展，打造对外贸易桥头堡。三要积极对接“丝路海运”，全力打造海丝重要港口城市。整合港口岸线资源，大手笔推进泊位扩能、航道扩容，构建“石湖+锦尚”港口体系。巩固内贸干线地位，大力拓展东南亚近洋航线，培育海峡支线和外贸内支线，形成高效便捷的现代化港口集疏运网络。优化港后物流园区、临港产业布局，引进第三方服务平台、金融结算、智能仓储等配套，构建“市场航线港口港后服务”的智慧港口生态体系。四要整合资源培育品牌，全力打造国家级滨海旅游休闲城市。树立“大旅游”理念，完善旅游项目开发运营体制机制，合理优化休闲空间、旅游产品布局，促进主客共享、宜居宜游。坚持保留最传统，市场化、专业化串联“海丝三宝”、历史街区等旅游资源，让市民、游客徜徉古街古巷，感受石狮传统文化的独特魅力；坚持拥抱最现代，统筹推进海线、城线开发，全方位提升吃住行游购娱要素，打响海丝文化、商务休闲、滨海度假等旅游品牌。做深做实“旅游+美食”“旅游+购物”等文章，一体推进旅游营销和城市品牌塑造，让滨海旅游休闲成为石狮的新名片。五要坚定全域一体发展路径，全力打造国家级城乡融合发展示范区。石狮的蓬勃生机，来自城市格局的推陈出新。要深入实施“拥山滨海环湾”城市空间发展战略，全面抓好高铁、高速、快速通道等综合交通项目建设，持续提升石狮在区域发展中的能级。围绕“城市强、乡村也要强”的目标，大力度推进城市更新行动和乡村建设行动，高水平保护开发海岸带，将产业升级、生态改善、乡村振兴、历史文化保护串联起来，全面提升教育、卫生健康、养老、文化等公共服务优质均衡水平，把石狮建设成为一座居者自豪、闻者向往的人民城市。 三、2021年政府工作安排今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好政府工作意义重大。市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央和省委、泉州市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实好市七届五次党代会经济拼速度、城市拼厚度、改革拼力度、民生拼温度、党建拼亮度“五拼”攻坚任务部署，扎实开展标杆企业培育、大招商招大商、城市策划规划、古建传承保护、全民绿化美化、护航民营经济等六个专项行动，提站位、勇开拓、重实干、敢担当、守廉洁，确保稳全局、开新局，为推动石狮高质量发展奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；农业总产值增长3%左右；工业增加值增长7.7%左右；第三产业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；实际利用外资增长8%，出口商品总值增长7%；社会消费品零售总额增长8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入和经济同步增长；完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们要重点做好以下六方面工作： （一）坚持创新引领、项目带动，全面激活发展动能系统优化创新生态。深入开展“标杆企业培育”专项行动，强化高新技术企业成长分类扶持和靶向服务，梯度培育创新型领军企业、制造业单项冠军企业和“专精特新”企业，力争新增省级以上高新技术企业25家，全社会研发投入增长20%以上。全面梳理重点产业攻关技术目录，推动厦门大学、四川大学、西安工程大学等高校在石科研机构市场化、项目化运作，鼓励有条件的企业对接大院大所，构建校企合作联盟。深化创新人才“5R”计划，滚动更新产业紧缺人才目录，组建人才服务商家联盟，推动一批企业纳入泉州市高层次人才自主评价试点；对接产业需求，完成职业技能培训5000人以上，新培育一批技能大师工作室。集成推进重点改革。深入开展“护航民营经济”专项行动，深化“放管服”改革，设立“跑一趟办不成”投诉中心，新增“一件事”集成套餐服务审批事项20个；深化“互联网+政务服务”，推广“不见面审批”服务模式，实现60%以上的事项“掌上办”，最大限度便民利企。深化市属国企实体化改革，健全国企投融资决策机制，探索国企参与教育、市政等领域建设的路径；引导市属国企市场化方式盘活资源，提升资产配置效益；建立完善国资监管体系，加快从“管企业”向“管资本”转变。深化金融服务实体经济改革，全面升级小微融资对接平台，做优融资担保、供应链金融等业务，做大污水排放量质押贷款规模，力争制造业贷款增长8%以上；持续推动企业上市工作，力争新增海交所挂牌企业4家、创业板上市企业1家；加快重点企业破圈解链、不良出清，严厉打击非法金融活动和恶意逃废债行为。掀起项目攻坚热潮。深入开展“大招商招大商”专项行动，牢固树立以项目论英雄的鲜明导向，围绕“3+3+N”产业体系，加强产业路线、重点客商研究，强化以商引商、产业链招商，力争全年引进产业项目100个以上，努力在超10亿元的重大产业项目上取得突破。实行市领导挂钩联系、定期协调制度，加强项目全周期管理、全流程服务，一线破解项目用地、融资、审批等难题。加快“五个一批”项目转化，力争完成重点项目投资200亿元以上，着力培育一批具有带动效应的新增长点。持续完善载体功能。深化园区标准化建设和管理体制改革，促进高新区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主业，增强项目承载力、要素集聚力。加快后湖职工配套区、高新区邻里中心建设，持续推进中小企业创新创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区配套提升。围绕产业发展方向，合理规划布局光子、电子信息、食品医药、智慧物流等小微园区。持续推进闲置土地、批而未供土地清理，强化新增用地项目准入审查、指标考核及用地退出，促进要素资源高效配置。 （二）坚持工业强市、商贸旺市，优化升级产业体系聚焦纺织鞋服全产业链提升。更加突出创新能级、亩产税收、安全环保等刚性约束，启动新一轮印染企业分级管理，鼓励龙头企业通过兼并重组做大做强，促进印染行业智能化、集约化、绿色化发展。依托“一馆一院两中心”等科研平台开展技术攻坚，促进工贸一体发展，提升面料研发能力和供应链反应速度。大力发展纺织鞋服高分子、功能性差别化纤维、生态环保等新型材料，加快特步一体化、信泰科技一期、百丝达无纺布、晋晖薄膜等项目建设。整合童装（校服）产业研发、生产、销售端资源，完善供应链协同生态圈，建设全国童装（校服）产业发展示范引领区。全面对接“互联网+”，加快纺织鞋服全链条数字化升级，鼓励发展智能制造、个性化定制、快时尚等模式，培育一批既能接1万件订单、也能接1件订单的企业。全面深化与中国服装设计师协会、中国纺织服装教育学会的合作，办好国际时装周、高校毕业生服装设计大赛等活动，大力引进高层次设计人才，鼓励创立自主设计品牌，加快孵化“闽派服饰”新生设计力量，营造时尚之都浓厚氛围。聚焦先进制造业建链延链。持续做大机械装备产业规模，跟踪引进控制面板、数控机械、通讯设备、电子元配件等上下游项目，加快建新轮胎、九牧卫浴、通达四期等项目建设。全面梳理光子产业细分领域，建成中石光芯二期、汉视高清镜头等项目，全力打造光子产业发展创新集聚区。依托福建中医药大学（石狮）医疗保障研究院，开展项目对接和技术推广，支持中益制药建设标准化研究中心，积极培育新医药产业链。围绕创建省级海洋产业发展示范县，加快海洋食品园建设，大力发展海洋生物制药产业。围绕创新发展数字经济，推进“上云用数赋智”，新建省级“两化”融合重点项目3个，加快5G、物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术应用。聚焦第三产业提档升级。把旅游业作为服务业提升的关键抓手，高水平开发红塔湾、观音山、黄金海岸等优质资源，推动宝盖山风景区创建国家4A级景区，林銮渡（六胜塔）、世茂海上丝绸之路博物馆创建国家3A级景区，“十里黄金海岸”创建省级旅游度假区。突出旅游产品策划宣传，大力培育“旅游+”业态，推出“网红打卡”“研学旅行”“老街美食”等特色精品旅游线路10条，支持沙堤村、西偏村创建省级旅游村，力争全年接待游客增长15%以上。加快盘活凤凰商城、长福商城、青春星期YI文化创意园等资源，植入家政、康养、托育、休闲健身、教育培训等业态，鼓励夜间经济规范发展，积极培育城市消费新热点。聚焦电商品牌化发展。推进“电商谷”和“一十百千万”网红城市建设，一季一展会办好“海丝”品博会、海博会、校服展、裤业采购周暨跨境电商展等活动，一月一主题持续造浓线上直播销售氛围，着力打造千亿规模电商区域中心。引导服装城、轻纺城、食品城等实体商户发展直播电商、社交营销，加快青创城西城、双奇电商园二期等项目建设，集聚更多区域货源卖向全国全球。启动百家电商品牌培育计划，重点支持年销售额超5000万元的企业打造自主品牌、开设线下消费体验店。完善市场集聚区周边公共停车、仓储等设施，培育引进一批运营、培训、设计、摄影摄像等专业服务机构，加快形成全链条电商服务体系。聚焦高水平开放经济建设。突出以侨架桥、引侨聚侨，充分发挥港澳台侨胞桥梁纽带作用，鼓励侨资侨智侨力回乡投资兴业，吸引台湾青年来石就业创业。加强对自贸区、国际贸易“单一窗口”和RCEP等政策的研究运用，以“一带一路”国家和地区为重点，常态化开展市场采购贸易、预包装食品出口试点推广，吸引更多优质货源和专业采购商聚集，打造千亿级别国际贸易集散中心。出台支持跨境电商发展的政策措施，建设跨境电商集聚区，大力招引知名跨境电商企业，提升跨境物流服务，抢占跨境电商蓝海。鼓励规模企业开展重点市场认证和产品标准检测，完善金融、保险、货代等配套服务体系，力争新培育自营出口企业30家、海关一般认证企业5家。启动石湖港航运中心、港区停车加油等配套项目，加快石湖港6#泊位建设，建成5#泊位，深化新一轮泊位扩容前期工作，推动锦尚作业区通过口岸开放验收，持续加密外贸航线，不断提升港区综合服务能力。 （三）坚持全域统筹、描城绣海，不断丰富城市内涵推动城建提档升级。深入开展“城市策划规划”专项行动，主动对接闽西南协同发展区和泉州市“跨江发展、跨域融合”战略，持续抓好国土空间总体规划、片区控规、村庄规划编制和城市设计，持续完善城乡规划管控体系。高水平推进海岸带开发，加快高铁新区、城北、狮仔山、联邦商业城等片区建设步伐，进一步拉开城市框架，拓展城市发展空间。完善综合交通体系，启动福厦高速彭田出入口、外西环高铁连接线、二重环湾快速路匝道工程、永宁外线（二期）、海宁路等项目，加快一重环湾快速路石狮段（二期）建设，确保永宁外线（一期）、石湖港疏港公路建成通车。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化乡村振兴战略。实施乡村建设行动，扎实推进省级特色镇和省级试点村建设，支持沿海镇区提升配套，打造2条泉州市级乡村振兴示范线路。深化“一革命四行动”，持续推进“绿盈乡村”建设，完成农村生活污水PPP项目，全面提升农村人居环境。加快特色农业、品牌农业发展步伐，启动祥芝中心渔港、东埔中心渔港、锦东一级渔港提升工程，完成国家水禽基因库改扩建。培育高素质农民、新型农业经营主体带头人50名以上，建设2个农业现代产业园。严守耕地红线，全力保障粮食安全。深化农村集体产权制度改革，持续扶持壮大村集体经济。提升城市管理水平。围绕建设韧性城市，加快打造“智慧石狮”平台，增加公共停车泊位供给，推进城市排水、排污管网完善更新和水头排涝枢纽工程建设，修缮老旧小区44个，改造二次供水2000户以上。深入开展“全民绿化美化”专项行动，深化“家园清洁”和“三清”“五绣”活动，下大力气抓好环卫保洁、农贸市场、“两违”攻坚、杆线设施等整治。充分发挥市融媒体中心、新时代文明实践中心主阵地作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，常态化推进文明城市创建，引领市民当好城市主人。 （四）坚持生态优先、绿色发展，持续提升生态质量推动绿色发展。强化生态规划和总量控制，完成生态文明示范市规划编制，开展全国版排污许可证确认，加强排污权交易管理，科学调配环境容量。实施节能减排、循环经济项目10个，建成电镀、印染等行业废气治理智能监控体系，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造。加快创建国家级节水型城市，积极推广装配式建筑、绿色建材、新能源汽车，培育绿色消费习惯，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。强化污染防治。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。加强空气质量监测预警，强化重点行业挥发性有机物治理，严厉整治道路运输、建筑工地、码头港区扬尘问题，持续提升空气质量。落实河湖长制要求，全面加强排水许可管理，加快高新区深海排放工程建设和伍堡、锦尚集控区工业污水处理厂提标改造。强化土壤污染防治，规划建设废弃物循环利用设施，扩大垃圾分类试点，完成垃圾综合处理厂提级改造。加强生态保护。严格落实“三线一单”，持续提升宝盖山、灵秀山两大城市绿核，强化水土流失防治，整治废弃石窟10万平方米以上，打造街头绿地、口袋公园30个，建成将军山海军公园、风炉山山体公园，争创国家园林城市。推行湾（滩）长制，加强海岸线生态环境保育，加大岸线规划管控、沙滩整治修复、海漂垃圾治理和入海排污口整治力度，完成斗美湾环境改造提升，促进海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。严格开展党政领导干部自然资源资产离任审计，切实管好自然资源资产。 （五）坚持以人为本、共建共享，着力夯实民生保障聚焦就业创业富民。深入实施居民增收行动计划，多渠道开发就业岗位，支持灵活就业，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，新增城镇就业1万人以上。持续推进“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷化解，争创省级和谐劳动关系试验区。完善临时救助办法，周密做好社会保障兜底，强化特困、低保等困难群体生活保障。重视发挥第三次分配作用，大力发展慈善事业，建设大爱城市。全力打造教育品牌。用心逐梦家门口的优质教育，加快石狮一中、石狮八中、厦门外国语石狮分校、中英文学校改扩建，全面完成教育补短板项目，积极引进外部优质教育资源合作办学。深入推进教育综合改革实验区建设，探索实行集团化办学，推动一批薄弱校教学质量提升，促进义务教育优质均衡发展。提升职业教育层次和规模，推动鹏山工贸学校创建省级高水平中职学校，支持泉州海洋职业学院升格本科院校，扶持闽南理工学院、泉州纺织服装职业学院加快产教融合发展。加强新时代师德师风建设，全面实施“校长行动”培养计划，健全中小学教师专业成长激励和考核机制，打造一支具有示范带动效应的“三名”队伍。加快健康石狮建设。健全公共卫生应急管理和基层公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，有序组织疫苗接种，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。启动市医院科研综合楼项目，积极培育名院名科名医，提升中医药服务能力，支持市医院争创三级甲等医院。完善紧密型医疗卫生共同体和分级诊疗体系，开展星级村卫生所（室）创建活动，做实“家庭医生”签约服务，把便民医疗送到群众家门口。探索建设小微型嵌入式社区养老服务机构，支持发展公建民营、医养融合模式，鼓励社会力量参与养老事业。全面完成第七次人口普查，持续优化生育服务水平。提升公共文化服务。积极参与“泉州：宋元中国世界海洋贸易中心”申遗工作，深入开展“古建传承保护”专项行动，实施新一轮历史建筑普查，全面建立区域保护和单体保护名录，稳妥推进八卦街、华山古民居保护开发，让古建筑焕发新活力。启动市民文化中心规划选址，完成文化馆、图书馆、体育馆、少体校改造提升，持续完善市镇村三级公共文体服务设施，着力打造书香城市。深化文化惠民工程，开展纪念建党100周年系列活动，办好闽台对渡文化节、文化惠民剧场、“非遗”进校园，打造“一镇一品”公共文化品牌，不断丰富群众精神文化生活。提高社会治理效能。深入开展安全生产专项整治三年行动，建成市应急救援指挥中心，全面加强危险化学品、道路运输、建筑工地、渔业船舶、自建房加工场所、消防等领域的安全监管。围绕建设平安城市，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、走私、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全面完成“强基促稳”三年行动任务。落实“四个最严”要求，坚决守住食品药品安全底线。启动“八五”普法，支持工青妇等群团组织参与社会治理和公共服务，平稳有序完成新一轮村级组织换届，努力构建政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理机制。加强安全体系和能力建设，提升国防动员和双拥支前保障水平，争创全省双拥模范城“九连冠”。 （六）坚持使命引领、忠诚担当，纵深推进自身建设始终坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、泉州市和市委各项决策部署，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，努力在危机中育先机、于变局中开新局。着力锤炼“七种能力”，准确把握大局大势，把“走前列”的步伐迈得更加坚实有力。始终坚持为民宗旨。经过历届市委市政府的接续奋斗，石狮在率先实现现代化上具备较好条件。一代人有一代人的使命，我们要深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，激发全市人民积极性、主动性、创造性，扎实推动共同富裕。精心办好24件为民实事，切实抓好“衣食住行”“医教文卫养”每个着力点，努力提供更加优质的民生保障，不断实现人民对美好生活的向往。始终坚持务实担当。坚持问题导向，以开放视野、创新举措、斗争精神，大力破解改革发展、项目攻坚、产业转型、财税增收等“难硬重新”问题。坚持目标导向，把握重要发展节点、重要目标任务，将“十四五”规划和二〇三五年远景目标转化为一个个项目、一件件实事，清单推进、逐件落实。坚持结果导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，充分运用好绩效考核、容错纠错等机制，鼓励干部勇于担当、勇争一流。始终坚持清正廉洁。持续深化法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，从严从实抓好各级巡视巡察、审计反馈问题整改。压紧压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，严惩严治“四风”新表现和“微腐败”问题，切实树立政府良好形象。各位代表！开启新征程，要迈好第一步，见到新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，披荆斩棘、勇往直前，努力在全方位推动高质量发展超越中走前列、立潮头，奋力谱写新时代石狮高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【石狮市招商】2019年石狮市政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月27日在石狮市第七届人民代表大会第三次会议上)石狮市人民政府市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在中共石狮市委的坚强领导下，市人民政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实上级决策部署，认真执行市人大及其常委会决议决定，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值836亿元、增长9.1%，一般公共预算总收入65亿元、增长6%，一般公共预算收入41.8亿元、增长0.5%，全体居民人均可支配收入50983元、增长8.6%，经济综合实力保持全国中小城市百强第16位。主要工作体现在以下六个方面： （一）聚焦重点，集中力量，办成了一批关系发展、影响全局的大事要事实事。扎实开展“实业项目落地年”活动。在全市上下掀起项目攻坚热潮，引进实业项目118个、总投资525.8亿元;年度280个重点项目完成投资197.2亿元，102个项目建成投入使用。全力保障国际军事比赛-2018海上登陆赛。高标准做好26项支前保障工作，为5个国家参赛代表队提供了良好的竞技条件;海军军舰及武器装备展吸引了5万多名群众参观，将军山海军公园获海军命名授牌，揭开了军地融合发展的新篇章，并借助赛事影响力迅速提升了城市知名度。圆满举办第四届世界石狮同乡联谊大会。在建市30周年之际，来自49个国家和地区的乡贤代表积极响应“新石狮·奋斗新时代”的号召，踊跃捐资5.25亿元支持教育、医疗、文化、慈善等事业，通过召开联谊大会、举办“丝路狮缘”故宫博物院珍宝展、成立市教育基金会、评选第二届荣誉市民等活动，进一步凝聚起海内外百万石狮人的向心力。成功获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点。让“单小、货杂、品种多”的市场商户享受到了出口贸易“一次申报、一次查验、一次放行”、增值税“免征不退”、跨境人民币结算等多项便利。千方百计化解历史遗留问题。面对联邦商业城错综复杂的法律关系、1400多户群众的切身利益，知难而进，反复走访，找到契合各方诉求的最大“公约数”，初步解开了长达20多年的“烂尾楼”问题;同时城北片区征迁工作也取得了较大突破。 （二）紧抓实业，创新引领，转型升级步伐不断加快。以发展实体经济为主要着力点，出台进一步支持民营企业健康发展十一条措施，深入推进供给侧结构性改革，产业体系更加完善。纺织服装方面。完成58家印染企业分级评定，建立奖优罚劣和差别化要素配置机制，倒逼企业技改升级，完成技改投资11亿元。发挥纺织服装产业联盟的桥梁作用，建立用工、订单、闲置厂房对接服务平台，促进全市纺织服装产业抱团发展，实现规上产值577.6亿元、增长8.9%。智能制造方面。对接引进佳龙新材料、九牧智能家居、建新轮胎等项目27个、总投资71.2亿元，通达三期、飞通北斗等项目基本建成，带动智能制造产业实现规上产值140.2亿元、增长31.9%。海洋食品方面。出台进一步支持和促进海洋经济发展若干措施，全面推进海洋食品园建设和祥芝国家中心渔港扩建工程，渔港经济区建设列入全国沿海渔港建设规划。专业市场方面。成功举办第4届海丝品博会、第21届海博会和2018石狮国际时装周，石狮服装城入选第三批省级现代服务业集聚示范区和福建百大重点商圈，青创城入选国家小型微型企业创业创新示范基地。海西电商园、青创城、跨境网批市场、双奇电商城等电商市场集聚成形，灵秀镇、宝盖镇、蚶江镇入选中国淘宝镇，22个村入选中国淘宝村，实现社会消费品零售总额494.8亿元、增长11.6%。港口物流方面。引进安通、和安、普洛斯等7个总投资近50亿元的现代物流项目，石湖港5号6号泊位、华锦码头4号泊位有序推进，卡宾狮子湾、国际海运快件监管服务中心、石材交易市场等项目建成投入运营，进口肉类指定口岸通过验收，港口货物吞吐量3969.1万吨、增长13.8%，集装箱吞吐量188.2万标箱、增长15.8%。滨海旅游方面。完成旅游总体策划，在泉州市率先出台发展旅游民宿的规范性文件，组建首支市情讲解员队伍，引进佳龙文旅、禾禾沂家影视产业基地、海洋生物博物馆等文旅项目，推出10条常规精品线路，接待游客561万人次、实现收入138亿元，分别增长22%、23%。吸引20部影视剧在我市拍摄，央视《城市1对1》栏目向世界推介石狮，城市美誉度进一步彰显。 （三）系统谋划，统筹推进，重点领域改革蹄疾步稳。坚持问题导向，聚焦发展需求，扎实推进6方面23项重点改革工作。深化市属国企实体化改革。出台提升市属国企融资能力的意见、持续运营的办法等配套政策，赋予融资、投资、抵押、担保、招聘等权限，整合、注销12家下属企业，进一步促进企业层级扁平化，较好激发了市属国企运营活力。充分发挥市属国企的载体抓手作用，累计以“代建制”实施市政道路、学校建设、园区港口等重点项目203个。加快印染污水处理厂管理体制和运营机制改革。基本完成3个集控区污水处理厂收购工作，积极推进污水厂技改工程和“一企一管”污水管网建设，全面推行污水总控、COD流量计费，有力提升集控区运营管理规范化水平。创新金融服务实体经济改革。强化“政银企”协作，组建国有资本运营公司，积极做大供应链金融，为小微企业新增贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，建成全省首个县级公共信用信息平台，市场化、法治化处置重点企业债券风险，全年化解不良贷款51.3亿元，信贷不良率下降至2.4%，实现“三连降”。推动科技体制改革。出台《推进科技创新能力建设若干意见》，在厦门设立2个离岸孵化器，大力引进、培育高新技术企业，15家企业入选省级高新技术企业培育库，新增省科技小巨人领军培育企业13家。成功举办第27次鼓岭科学会议。 （四）山海联动，精细管理，城市环境更加宜居宜业。城乡建设统筹推进。全年完成征地1.2万亩、房屋拆迁61.9万平方米，狮仔山片区征迁工作再创“石狮速度”。海岸带生态综合整治全面展开，共富路、峡谷旅游路、红塔湾旅游路等32个道路基础设施项目完成投资9.3亿元，打通金相路南段、花园路钞坑段、回兴路塘后段等“断头路”。在全省率先完成实景化农村公路信息普查，全面推进“四好农村路”工作，“路长制”长效机制基本建立。积极创建省级森林城市，推进灵秀山森林公园、红塔湾海岸公园、沿海大通道生态廊道等30个景观提升项目，完成造林绿化2100亩、废弃石窟生态治理16万平方米。永宁古卫城、凤里八卦街、华山古民居保护整治稳步推进，环湾生态公园、宝盖山石窟公园、学府公园、花海谷公园等项目建成对外开放，市民群众多了几处休闲旅游的好去处。城市管理不断加强。出台创城工作常态化实施方案和考评细则，优化城管“重心下移”制度，启用文明天气图管理平台。开展市区物业标准化管理三年行动，实施5个老旧小区修缮提升项目，完成老旧小区天然气管道安装改造1000户。持续推进“两违”整治，拆除违建38.4万平方米，腾出土地50.4万平方米。稳步推进生活垃圾分类处理，改造垃圾中转站4座，实施农村生活污水治理PPP工程，不断提高城乡生活垃圾和污水处理能力。生态质量持续提升。严格落实中央、省环保督察整改要求，大力推进将军山存量垃圾处理、梧垵溪等跨境流域综合整治，规范处置历年积存的27万吨“飞灰”固化物。坚决打好污染防治攻坚战，认真做好第二次全国污染源普查工作，严格落实大气、水、土壤污染防治各项措施，全面推行“河(湖)长制”，推进18个水系环境综合治理项目，全市生态环境质量保持较好水平。 （五）精准施策，补齐短板，民生保障能力持续增强。抓好7件30项为民办实事项目，全年民生支出占一般公共预算支出的70%。乡村振兴稳步实施。深入推进农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证工作，建成村(社区)环境综合整治项目52个、美丽城镇建设项目4个;21个集体经营性收入低于5万元的薄弱村全部得到转化。教育事业优先发展。29个教育事业补短板项目顺利推进，建成公办幼儿园3所，新增普惠性幼儿园10所，增加学前教育学位3000个。实施基层学校市直管改革，规范编外合同教师管理，完成首批“名校长、名教师、名班主任”认定，高考本科上线人数再创新高，本 一、本二上线率分别居泉州各县市第2、第3位。积极回应群众对“校园安全”“小学生课后监管”的关切和需求，成立“未成年人保护联盟”，规范学生校外托管机构管理，在全省率先全面推行小学生课后服务。社会事业协调推进。建成启用市医院新院，通过全国基层中医药工作先进单位考核验收，加快推进市中医院和9个镇村卫生服务一体化建设点;组建市总医院，抓好紧密型医共体建设，引进中国工程院孙颖浩院士专家团队设立石狮工作站。市社会福利中心“公建民营”养老院投入运营，建成湖滨街道居家养老照料服务中心，村(社区)居家养老服务中心、农村幸福院覆盖率达78.1%。成功举办国际龙狮公开赛、第三届国际旅游城市篮球邀请赛、第五届中华灯谜文化节、第八届市运会等一系列文体活动，新建百姓书房10个、老年人体育场所8个，改扩建村级综合文化服务中心35个。社会保障不断提升。启动人力资源服务产业园建设，落实积极创业就业政策，新市民积分管理入选国家发改委“中小城市综合改革典型经验案例”，宝盖鞋业工业园区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。新建保障性住房292套、配租配售6950套，改造石结构住房27.5万平方米，完成安置房办证40万平方米。持续提升社会救助水平，将外来务工人员纳入临时救助范围，落实残疾人“两项补贴”、农村留守儿童关爱保护等救助措施，发放各类救助金1374.6万元。社会管理有效加强。圆满完成村(社区)换届选举工作。落实安全生产责任制，整治了一批安全隐患，保持了安全生产持续稳定的形势。积极创建食品安全社会共治示范县，强化食品安全“一品一码”全程可追溯系统建设，全力保障“餐桌上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进“禁毒2018两打两控”“飓风肃毒2018”专项行动，深化信访工作制度改革，创新“海上枫桥”祥芝样本多元调解模式，建立治安“三级巡防”机制，社会治理水平显著提高，综治“三率”创历史新高。大力支持国防和军队改革，完成驻石部队营房土地置换。民族宗教、妇女儿童、红十字、地方志、统计、人防、档案、粮食等工作都取得新进展。 （六）改进作风，提高效能，政府自身建设深入推进。始终把党的政治建设摆在首位，全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。恪守中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，狠抓巡视巡察发现问题整改，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任。重视加强意识形态工作，组建融媒体中心，多层次多角度打造新媒体“矩阵”。严格执行财经纪律，完成事业单位公务用车改革，进一步缩减“三公”经费。加强政府系统法治建设，深入学习贯彻《宪法》，深化“七五”普法，营造学法用法浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、监察监督、社会监督，全年办理人大代表建议155件、政协提案230件，办结率均达100%。基本完成新一轮政府机构改革，新行政服务中心建成投入使用，“放管服”改革持续深化。发挥审计作用，加强对重点领域、关键环节的监督检查，廉政建设得到进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友和新石狮人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：受中美贸易摩擦等因素影响，宏观经济运行稳中有变，下行压力有所加大。产业发展质量不够高，对新的市场业态研究不足，港口潜力挖掘不够，缺乏更多大项目、好项目支撑。企业创新能力不够强，高新企业占比不高，新旧动能转换还不够快。城市精细化管理不够到位，教育、医疗、养老、交通出行等方面存在短板，与群众对美好生活的需求仍有差距。资源环境约束趋紧，生态保护、污染防治、节能减排工作仍需持续用力。个别部门和干部立足全局解决问题的意识不够强，用好用活政策的能力和水平不足，业务素质和精神状态与构建一流营商环境还有差距。对此，我们将高度重视，下更大气力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和坚持高质量发展落实赶超的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕高质量发展落实赶超，全面落实省委“五个奋力先行、一个毫不动摇”和泉州市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把发展实业作为工作主线贯穿始终，以党建为引领，以项目为抓手，以改革为动力，以实干为根本，创造性落实工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，高质量推进“创新转型、实业强市”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长8.5–8.7%;一般公共预算总收入增长4.5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右;工业增加值增长7.5–8%;第三产业增加值增长10.5–11.5%;固定资产投资增长12–15%;实际利用外资增长5%，出口增长5%;社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全体居民人均可支配收入增长7.5%;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标任务，要着力抓好以下六方面工作： （一）突出项目带动，加快新旧动能转换开展“实业项目赶超年”活动。坚持把促进更多高质量的实业项目落地，作为培育经济新动能、加快供给侧结构性改革的重要抓手，深化“五个一批”项目推进机制，一个阶段一个主题，一仗接着一仗打，不断形成阶段性成效，确保全年谋划、签约、开工、投产、增资实业项目各100个以上，力争在引进10亿元以上重大项目和高新科技项目上取得突破。围绕提升项目质量、产出效益，强化招商队伍专业能力，深化以商引商、产业链招商，建立多渠道、多层次的项目对接机制。支持产品有市场、发展前景好的企业增资扩产、技改升级，推动新建智能生产流水线20条、示范性数字化及智能化制造车间15个，打造“两化融合”重点示范试点项目10个，力争全年技改投资增长15%以上。坚持“一线工作方法”，落实指挥部体制和挂钩领导包干负责制，强化要素保障、协调推进、绩效激励机制;深入开展“三比三晒”活动，每月公布“五个一批”项目实施情况，营造比学赶超、大干快上的项目攻坚氛围。提升制造业发展质量。纺织服装产业是我市经济发展的支柱。要发挥纺织服装产业联盟作用，实施产业链协同发展计划，支持企业嫁接“互联网+”，鼓励纺织服装企业顺应“个性、定制、智能”等消费升级潮流，向新零售新制造要价值、要空间。支持上游化纤、面料、纺织等企业，加大研发投入，开发新材料和高端面料。深化印染企业专项整治行动，推动面料企业与印染企业深度合作，不断提高印染行业单位效益。智能制造产业是我市发展的重要增长极。要实施龙头发展战略，重点推进通达智能硬件、九牧智能家居、建新轮胎、锂电池隔膜、氧化锆新材料等重大产业项目建设，进一步壮大新百亿产业集群。科技创新日新月异。要选准突破口，主动融入区域产业链，积极追踪集成电路、化合物半导体、新能源、大数据、生命健康等产业机会，争取在光子产业项目落地上有较大突破。大力挖掘市场潜力。缘起于“海丝”传承，发轫于“估衣摊”，商业精神早已融入石狮人的血脉和基因。要扎实推进石狮服装城市场采购贸易方式试点，用好专项扶持政策和配套措施，加大宣传推介力度，加强外贸人才培育，完善金融、展会、货代、货运、信用保险等配套服务，力争新增市场采购贸易出口100亿元以上，加快形成“买全国、卖全球”的出口商品贸易模式。继续办好海丝海博会、石狮国际时装周、电商大会，依托世石联及港澳台、东南亚等地的乡会，探索设立海外营销机构，布局海外仓、转口基地，推动贸易服务前置，进一步释放市场采购量。积极引进国际品牌运营中心、供应链中心，鼓励企业商户争创品牌、兼并品牌，提高市场整体品牌竞争力。对接泉州市服务业典型项目选树工作，推动阿里、京东、苏宁、唯品会、亚马逊等在石狮设立服务平台，支持青创城网批中心、跨境网批中心、海西电商园等电商集聚区建设垂直电商平台，大力培育第三方物流。积极盘活星期YI创意园、凤凰商城、长福商城、辅料城等市场资源，注重植入教育培训、文化节庆、地方美食、休闲娱乐、特色产品展销等业态，多点融入城市“潮生活”元素。做好做足“海”的文章。石狮海洋资源丰富，蓝色经济刚刚起步。要挖掘资源、发挥优势，加快建设石湖港5号6号泊位、华锦码头4号泊位、梅林码头和第二疏港通道，推动华锦码头口岸开放获批;主动对接“丝路海运”，加强与“一带一路”沿线国家和地区港航合作，积极拓展外贸新航线。推进和安、安通、东南冷链、普洛斯、中安供应链等物流项目，运作好石狮国际快件监管中心、石湖进口肉类指定口岸等平台，积极申报石湖港保税物流中心，不断提升港口综合经济效益。抓好祥芝中心渔港和梅林、伍堡等渔港改扩建工程，高起点推进海洋食品园建设，力争新落地海洋产业项目20个，推动形成集水产品深加工、海洋保健食品、海洋生物医药、海产品研究试验为一体的高端海洋产业集群。办好“对渡文化节”“城隍文化节”“渔民文化节”等节庆活动，抓好永宁古卫城、凤里八卦街、华山古民居、曾坑四端堂以及古浮湾、红塔湾等保护整治;建成市旅游集散中心、“文旅石狮”云平台，精心制作《狮来运转》城市IP动漫，加快推进佳龙文旅、泰国风情小镇、故宫海上丝绸之路馆等文旅项目，彰显“海丝+滨海”旅游特色。 （二）突出改革创新，持续激发发展活力深化各项综合改革。认真落实省“进一步深化改革扩大开放93条”，主动对接自贸区、高新区扩区工作，努力在更大范围和更高平台上配置资源、寻求突破。推进市属国企实体化改革，推行国企员工市场化合同制管理，支持市属国企通过参与土地招拍运营、获取特许经营权等方式，扩大经营性现金流，确保国有资产保值增值。严格执行政府债务限额管理，推进财政体制改革，全面实施财政资金分配、使用和评价绩效管理。落实金融支持实体经济发展政策，提升国有资本运营公司、政府投资基金、融资担保公司、供应链管理公司运作效率;深化产融对接，鼓励商业银行建立小微企业专项信贷计划，创新开展应收账款融资和排污权质押等试点，力争为实体企业新增贷款50亿元以上。完善信贷风险处置机制，严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为，确保完成上级下达的金融风险防控任务。持续推动企业上市工作，力争新增“新三板”挂牌企业1家、海峡股权泉州交易中心挂牌企业18家、完成股份制改制企业10家;支持市属国企把握时机收购“壳资源”改制上市。围绕加速生产、生活业态融合，大力盘活中心市区闲置国有资产，加快沿海五镇镇区建设，推进高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区和海洋食品园洪厝山、莲坂生活配套区等“金包银”“金配银”开发，促进高新区、纺织服装产业基地、宝盖科技园等工业园区向产业园区转型。实施土地资源利用分级绩效评价机制，划红线、硬约束推动新一轮“批而未供”土地清理，加快盘活闲置土地、低效用地，完成土地整理1500亩以上，进一步拓展产业发展空间。激发城市创新活力。积极融入福厦泉自主创新示范区，切实加强高新园区建设，提高海峡两岸科技孵化基地、创新创业中心等省级科技企业孵化器运作水平，推动更多科创企业实现“小升规”“企成高”。依托高校、科研院所等服务平台，加速校企合作科技成果转化。完善高新技术企业梯度培育和奖补机制，激励企业加大科研投入，力争规上工业R&D经费支出增长20%。大力培育扶持科技小巨人企业，建立高新技术企业“后备军”队伍，力争新认定高新技术企业16家。集聚创新资源要素，推进“石狮厦门大学异地众创空间”“石狮厦门云创智谷离岸孵化器”建设，力争引进科技型企业10家、中高端产业人才20名。实施专利密集型企业培育计划，深入挖掘专利资源，力争每万人发明专利拥有量达5.6件。集聚产业创新人才。整合人力资源市场，做大做强市人力资源服务产业园，形成集招聘、培训、咨询、测评、猎头、政产学研用、金融结算服务，以及“互联网+人力资源”为一体的人力资源服务综合产业链。围绕全市经济社会发展重大战略需求，实施“精准引才”工程，优化完善以积分管理为核心的人才评价体系，致力打造产业领军团队。深化技能人才评价制度改革，加大技能人才激励保障，持续开展职业技能培训。提升人才公共服务效能和质量，发挥狮城青年创新创业孵化中心作用，大力引导社会资本参与人才项目投资。整合各类创新创业载体，鼓励企业组建产业技术协同创新联盟，建设一批功能各异的“人才之家”。打造一流营商环境。落实支持民营企业发展壮大政策措施，进一步降低企业税费负担和用能、用工、物流成本，规范涉企经营服务性收费，加大物权、知识产权保护力度，清理解决企业不动产历史遗留问题。瞄准国际公认标准，深化行政审批标准化建设，全面实施“证照分离”、市场准入负面清单、“双随机一公开”监管，不断压缩审批时限。加快推进“互联网+政务”平台建设，持续拓展掌上便民服务，强化24小时自助行政服务区和15分钟便民服务圈建设，至年底前，实现70%以上审批服务事项“一窗”分类受理，网上可办政务服务事项不低于70%。探索拓展集群注册经营范围，包容审慎监管新技术、新产业、新业态、新模式，激发“双创”新动能。认真组织第四次全国经济普查。完善公共信用信息平台、失信被执行人公共查询平台，健全守信激励、失信惩戒机制，以政务诚信为核心，带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 （三）突出全域一体，优化城市发展格局发挥规划引领作用。完善新一轮城市总体规划，抓好“多规合一”、城市开发边界划定等试点工作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾向湾同城化，做好港口规划，加强与福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路等对外交通路网的衔接，努力缩短区域时空距离。注重把历史文化特色融入重点区域城市规划和设计，统筹推进学府片区、高铁新区、锦蚶产业园等控制性详细规划和道路红线、河道蓝线、养老设施等专项规划编制，不断完善城市规划控制体系。加快基础设施建设。立足海岸带开发，推进一重环湾快速路石狮段、锦江外线、锦尚外线、沿海大通道鸿山段等项目，建成共富路、锦蚶路、红塔湾旅游路，打通镇中路中段、嘉禄路西段、西南一路等城市“断头路”，进一步完善园区道路基础设施，加快形成山海城联动、产港城融合的城市发展格局。推进城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发建设，启动仑后、后垵片区开发改造，积极探索“城中村”改造新路径。健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，有序推进房地产开发。加快水头排涝枢纽工程、应急水源工程建设，新建、改造供水管道10公里、污水管网25公里，整治城市积水点5个，提升城市防洪排涝、给排水安全保障能力。巩固文明城市创建成果。围绕全国文明城市创建常态化，持续开展十大“文明新风”行动和十个专项整治提升行动，大力弘扬城市公益慈善、志愿服务精神，彰显人文特色、人情温度。创新社会资本参与城市运营模式，稳步推进园林环卫一体化管养、城市路灯节能改造工程等PPP合作项目。加快建设环湾生态公园三期、红塔湾海岸公园、风炉山山体公园，大力提升峡谷旅游路、港口大道、沿海大通道、福辉路等重要通道沿线景观风貌。实施老旧小区环境整治和修缮改造项目10个，新建垃圾综合处理站和垃圾中转站各1个，新建和改扩建公厕51个，建成八卦街、长福、钞坑等停车场，不断完善城市生活服务配套。全面实施公交改革，新建市医院新院、高新区等2个公交首末站，更新电动新能源公交车97部。深化城管重心下移工作，严厉打击“两违”，强化宝盖山、灵秀山、红塔湾、永宁老街等重要风景名胜区及祥芝中心渔港等重要节点区域的综合整治，坚决治理超标电动自行车、人力三轮车和“僵尸车”等突出问题，让城市更加井然有序。深入实施乡村振兴战略。围绕产业兴旺，深入推行科技特派员制度，持续抓好蚶江、永宁等2个现代农业产业园建设，加强农产品质量安全监管，培育“三品一标”13个，启动建设市肉食品加工厂，加快农村一二三产业融合发展;落实耕地保护目标责任制和粮食安全行政首长责任制，把粮食播种面积稳定在2.2万亩左右。围绕生态宜居，深入推进“一革命四行动”，抓好历史文化名镇(村)、传统村落和历史建筑保护提升，支持蚶江、永宁、祥芝建设特色小镇，完成26个村的生活污水治理，完善生活垃圾转运系统，加快沿海五镇石结构危房改造，打造生态宜居美丽乡村。围绕乡风文明，持续推进农村精神文明建设“十大工程”，加快公益性公墓建设，以优秀家风家训、乡风民俗带动农村移风易俗养成。围绕治理有效，创新农村社区治理，推进9个“一定五化”新型社区治理试点;完善公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。围绕生活富裕，做好各级干部挂钩扶贫工作，并“一村一策”挖掘潜力，不断提高村集体经营性收入;完成全市农村集体组织成员身份界定，有序做好村(社区)集体经营性资产股份合作制改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，巩固完善农村基本经营制度。 （四）突出生态优先，努力建设美丽石狮强化节能减排。坚持“控增量”与“减存量”并举，着力从源头上为生态环境减负。深入开展节水型企业、单位、居民小区创建活动，提高水资源利用效率，积极创建国家级节水型城市。推行企业环境信用评价，扎实推进重点用能单位能源管理体系及能耗监测系统建设，推动工业节能降耗。落实强制性清洁生产要求，创建绿色发展示范区，推动形成绿色生产、生活方式。推进污染防治。打好蓝天保卫战，强化印染企业定型机尾气及重点石化、印刷包装、汽车喷漆企业挥发性有机物治理，严密管控建筑施工扬尘、烟花爆竹燃放，落实重点行业企业氮氧化物减排，重拳治理臭氧、PM2.5超标问题，确保全年空气质量优良天数达到上级下达目标。打好碧水保卫战，落实“河(湖)长制”工作要求，深入开展“六大专项”整治，加快印染集控区循环化改造、高新区污水处理厂提标改造和海洋食品园污水处理厂建设，系统推进伍堡溪、下宅溪、厝上溪、西岑溪、梧垵溪、塘园溪等11个跨境流域、小流域和水系环境综合治理项目。打好净土保卫战，组织编制土壤污染防治规划，加强电镀、皮革等涉重金属行业和农业面源污染防控，持续扩大垃圾分类试点，基本完成将军山填埋场存量垃圾处置。加强生态保护。积极参与国家生态文明试验区建设，做好“三线一单”编制工作的衔接，坚决抓好环保督察、海洋督察、生态环保领域扫黑除恶专项巡察问题整改。持续推进生态连绵带建设，全面推动乡村绿化，试点实施市区街头绿化、屋顶绿化工程，植树造林3500亩，建成高标准农田2100亩，治理废弃石窟19万平方米，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然景观，全力创建省级森林城市。强化海洋生态环境保护，合理开发和保护岸线、海湾等资源，完成泉州湾河口湿地(蚶江区域)围垦养殖整治。 （五）突出共建共享，不断提升民生福祉提升教育发展质量。坚持“补短板”与“抓改革”双轮驱动，扎实推进教育质量提升三年行动计划。深化教育综改区建设，启动实施教育信息化工程，建好教师进修学校，抓好教师管理体制改革，探索建立优秀毕业生直升招生制度。实施49个教育类建设项目，扩大幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给。推进高中多元化特色发展，推动石光中学、石狮一中通过省一级达标学校复检，支持厦外石狮分校、石狮八中创建省二级达标学校。促进鹏山工贸学校、闽南理工学院、泉州海洋学院持续深化职业教育，引进优质高职院校合作办学，加快高等教育向应用型转型发展，提升专业结构和产业发展需求的契合度。增强医疗保障能力。深化公立医院综合改革，加快县域紧密型医共体建设。以基层医疗机构标准化建设三年行动为抓手，推进市中医院、妇幼保健院及凤里、灵秀社区卫生服务中心等补短板项目。围绕临床重点，主动对接省内外高水平医院，积极培育名科、名医，建设专家名医工作室。大力开展公立医院“暖心服务”三年行动，做实做细家庭医生签约服务，进一步形成分级诊疗制度。重视慢性病、传染病防治工作，加强健康教育、治未病等前端服务，推动医疗卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。优化生育管理服务，促进计生转型发展。增加养老服务供给。加快凤里、灵秀、宝盖等居家养老照料服务中心、镇村敬老院建设，做好特困、低保失能老人入住养老机构服务工作。积极推动医疗卫生机构开展医养结合服务，在市医院湖滨分院、灵秀社区卫生服务中心等医疗机构设置养老服务专区，新增护理型养老床位170张以上。继续推进村(社区)居家养老服务中心规范化建设，开展农村幸福院星级评定，引导养老机构规范管理，提升专业服务质量和水平。重视老年人体育场所建设，建成老干部多功能活动楼。提升文体服务水平。加大“海丝三宝”文化遗产的保护利用，持续参与“古泉州(刺桐)史迹”申遗。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，试点图书馆“总分馆”运行模式，建设公共文化点读平台，新建青少年校外活动中心、凤凰城2个“百姓书屋”，让阅读成为一种新的生活方式。深化文化惠民工程，丰富“音为你”剧场，持续推动戏曲、灯谜等传统文化进校园。启动建设宝盖山体育公园，着力在街头“金角银边”打造“笼式球场”，广泛组织群众性体育活动，推动全民健身深入开展。推进平安石狮建设。纵深开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，加大对暴力犯罪、电信诈骗、涉麻涉毒、走私等违法犯罪行为的打击力度。深化安全生产领域改革发展，加强危险化学品、道路和水上交通、消防、建筑工地、特种设备、渔业船舶等行业领域安全监管，扎实推进城市安全发展。落实军民融合发展战略，支持驻石部队深化国防和军队改革，加强国防动员能力建设，做好全国双拥模范城中期考评工作，巩固军政军民团结的良好局面。认真实施妇女儿童发展纲要，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织在创新社会治理中的作用，全面加强信访、防震、减灾、档案、残疾人、民族宗教、对口帮扶等各项工作。 （六）突出使命担当，加强政府自身建设提升跨越赶超的能力。把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻执行中央方针政策，认真落实上级党委政府和市委决策部署。树立“爱学才会赢”的意识，以博采众长的襟怀借鉴成功经验，努力提高“八种本领”，切实增强施政能力。坚持问题导向、目标导向，更加注重“跑项目、要政策、争资金”，敢于主动对接高端资源，精于在复杂环境解决问题，善于将目标任务落到实处。提升依法行政的能力。开展“法治政府建设年”活动，进一步深化“七五”普法工作，强化宪法意识和法治理念，提高政府信息公开和政务公开水平，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，高质量办理议案、建议和提案，扎实抓好审计发现问题的整改。提升为民担当的能力。有担当，才能干成事。政府全体公职人员要珍惜机遇、珍惜时间、珍惜平台，细化、量化、实化政府工作，着力抓好民生社会事业补短板项目和为民办实事项目，切实解决教育、医疗、文化、养老、出行等关系群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。把握“亲”“清”内涵，健全正向激励、容错纠错机制，落实好领导挂钩企业、定期恳谈、问题“周收集、旬解决、月反馈”等制度，努力帮助企业解决实际困难。提升从严治政的能力。深入贯彻省委“八个坚定不移”要求和27项具体措施，落实意识形态工作责任制，切实担负起政府系统全面从严治党主体责任。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。抓好巡视巡察问题整改和成果运用，强化国有资源、资产、资金监管，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”在前进的道路上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共石狮市委的坚强领导下，知重负重、滚石上山，勇当高质量赶超主力军，再创石狮改革发展新辉煌!

  2025-07-08

• 【石狮市招商】2020年石狮市政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月9日在石狮市第七届人民代表大会第四次会议上)石狮市人民政府市长黄春辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级各项决策部署，积极应对各种困难挑战，较好地完成了七届人大三次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康发展和社会大局稳定。预计(下同)实现地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入58.8亿元、增长-9.6%，全体居民人均可支配收入54960元、增长7.8%，经济综合实力晋升至全国中小城市百强第15位。主要工作和成效体现在以下五个方面： （一）实体经济稳健发展。深入开展“实业项目赶超年”活动，完成重点项目投资199亿元，2个季度在全省“五个一批”正向激励考评中排名各县(市、区)前十。加快制造业提质增效。全力帮助企业稳产扩能，全年工业用电增长10%、排名泉州市第一，工业投资增长15%、技改投资增长25%。精心开展纺织服装产业质量提升行动，帮助60家成长型企业实施119个精细化管理提升项目，印染行业D级淘汰类企业占比由19.6%下降至8.6%，辅料行业保持全国领先地位，获批建设世界级面辅料产业集群先行区。通达三期、飞通通讯、申泰锂电池隔膜等一批高新项目建成投产，智能制造产业完成规上产值180亿元、增长30%。光子产业取得突破，中石光芯、安元反光材料、昕润鸿光电等项目相继落地。大力提升专业市场能级。市场采购贸易方式试点完成出口173亿元，带动外贸出口增长107%，获批全国首个预包装食品出口试点，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。成功举办首届全国校服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国际时装周，石狮服装城入选中国十大服装专业市场，国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅猛发展态势，跨境电商、网批市场、直播平台等新业态新模式不断涌现，7个镇、32个村上榜中国淘宝镇(村)，社会消费品零售总额增长11.9%。积极培育壮大海洋经济。石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位、石湖港疏港公路等项目有序推进，锦尚作业区获国务院批准对外开放。主动对接“丝路海运”，巩固菲律宾、香港、台湾(高雄)航线，增开日本、越泰航线和厦门—石湖外贸内支线，外贸集装箱吞吐量增长74.3%。海洋食品园基础设施建设全面展开，落地海洋食品深加工项目14个。着力构建全域旅游发展格局。出台《扶持旅游产业加快发展若干措施》，设立旅游产业发展专项资金，加快故宫海上丝绸之路馆、旅游集散中心等项目建设，持续推进华山古民居、永宁古卫城保护整治，“无旅行·不青春 相遇石狮”高校旅游推介会引起热烈反响;全年接待游客680万人次、增长15%。 （二）改革创新多点突破。市属国企实体化改革突出产业发展和民生保障。跟投引进重大产业项目3个，承建、代建项目155个，整体资产增值60亿元。金融改革突出服务实体经济发展。实施“6个10亿”金融工程，率先开展污水排放量质押贷款业务，积极搭建小微融资和政税银企等对接平台，为实体企业增加贷款50亿元。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，稳妥处置富贵鸟金融风险，信贷不良率实现“四连降”。科技创新改革突出产业发展需求。设立创新创业投资基金，开展“百名博士专家企业行”活动，引进海洋生物产业中试研发服务平台，新增泉州市级以上高层次人才433人次，新申报国家高新技术企业34家，新培育科技小巨人领军企业4家、省级院士工作站2家、泉州市级专家工作站3家，获评省科普示范市。营商环境建设突出便民利企。系统集成出台扶持实体经济高质量发展的政策措施，兑现各类惠企资金3.93亿元。全面落实减税降费政策，减免各类税费7.5亿元。加大“放管服”改革力度，实现开办企业零费用“一窗办”，70%以上审批服务事项“一窗”分类受理，90%以上政务服务事项网上可办，工程建设项目整体审批时限控制在90个工作日以内。人力资源服务综合产业链初步成型，入选全国人才工作优秀案例，帮助企业引进培训人力资源6.5万人次。 （三）城乡建设提质加速。城市品位显著提升。海岸带开发建设全面铺开，红塔湾旅游路、一重环湾快速路(石狮段)等相继建成通车，镇中路中段、西南一路、回兴路塘后段等“断头路”成功打通，山海城联动发展格局翻开新篇章。海岸带、重要通道沿线环境综合整治成效明显，宝盖山生态公园、环湾湿地公园、红塔湾海岸公园不断完善，十里黄金海岸、万亩城市公园成为新的休闲旅游好去处。坚持创城常态化，促进移风易俗、公益慈善蔚然成风，被列为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。在全省率先实施环卫一体化PPP项目，开展7个垃圾分类试点，改造修缮老旧小区11个，新建公共停车泊位1547个，全面拆除中心市区主干道两侧护栏，整治“两违”建筑30.6万平方米。乡村振兴全面推进。大力发展特色现代农业，建成益农科技社82个，培育泉州市级以上农业产业化龙头企业6家，实现镇(街道)科技特派员全覆盖，基本完成农村集体经济成员身份确认和股份合作制改革。扎实推进“一革命四行动”，完成10个重点村“十个一”项目建设，新改建城乡公厕51座，新建农村生活污水收集管网296公里，实现全域生活垃圾治理常态化。生态环境更加宜居。全面抓好中央、省环保督察以及海洋督察反馈问题整改，泉州湾南岸河口湿地水头围堰养殖、梧垵溪跨境流域污染、将军山垃圾填埋场等环保问题得到有序治理。开展打赢蓝天保卫战三年行动，空气优良率提升至95.1%。严格落实河(湖)长制要求，扎实推进23个水系环境综合治理项目，完成三大集控区“一企一管”改造和大堡、锦尚集控区污水处理厂提标改造，被命名为省节水型城市。开展市树市花评选，造林绿化3557亩、整治废弃石窟21.7万平方米，获评省级森林城市。 （四）民生福祉持续增进。全年民生保障支出占财政预算超七成，民生补短板项目扎实推进，23项为民办实事项目顺利完成，全面小康指数排名全国县级市第23位。保障体系扩面提级。建立边缘地带贫困家庭帮扶机制，发放低保、特困、“关爱女孩”五项工程、残疾人“两项补贴”等社会救助资金2028万元。深入排查整治房屋安全隐患，审批石结构房屋改造30.8万平方米。开展养老机构服务质量提升专项行动，建成湖滨社区居家养老服务照料中心，新增医养结合床位192张。教育发展普惠均衡。完成教育类项目投资4.8亿元，第五实验小学第二校区、凤里街道第二中心幼儿园、城北幼儿园等一批学校建成投用，新增学位4170个、普惠性幼儿园33所。石光中学、石狮一中通过省一级达标高中评估;高考再创佳绩，本科上线率达75.2%;入选省级基础教育改革发展实验区，通过省“两项督导”评估验收，获评省教育强市。卫生健康服务不断提升。启动按疾病诊断分组收付费改革试点，跟进“4+7”药品集中采购，为群众减轻药费负担近1000万元;被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。文化供给更加丰富。强化文化遗产保护，景胜别墅入选第八批全国重点文物保护单位，华山村入选第五批中国传统村落，蚶江镇被命名为中国民间文化艺术(灯谜)之乡。承办两岸龙狮赛、环泉州湾国际公路自行车赛“城线”赛事，启动建设宝盖山体育公园，改造提升村(社区)综合文化服务中心49个，新建百姓书房2处、街头体育公园2个。社会治理全面加强。深入开展扫黑除恶专项斗争和“强基促稳”三年行动，严打严控涉黑涉恶涉毒和走私等违法犯罪活动，强化道路交通、危险化学品、渔业渔船、消防等领域安全监管，社会总体保持安定稳定。加强农产品“一品一码”可追溯体系建设，严密防控非洲猪瘟疫情，实现校园食堂“明厨亮灶”和快检室全覆盖，获评省级食品安全社会共治示范市。高度重视国防动员能力建设和双拥共建，全面建立退役军人“一中心两站”服务保障体系。圆满完成第四次全国经济普查。此外，信访、人防、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、粮食安全、防震减灾等各项工作都取得新成绩。 （五）自身建设不断加强。精心组织开展市政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视整改“民生急忧盼”问题98个，联邦商业城改造取得重大突破、城北片区征迁加快扫尾。开展“法治政府建设年”活动，有序完成政府机构改革，全面推行行政执法“三项制度”，强化普法宣传，建成40个村(社区)法律顾问示范点。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监委监督，认真办理“加快旅游业发展”议案和人大代表建议137件、政协提案171件。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，认真履行意识形态工作责任制要求，严肃抓好各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改，切实加强政府廉洁建设。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：宏观经济形势依然复杂多变，贸易摩擦对发展预期带来不确定影响，企业发展信心有待增强;产业创新能力仍显不足，龙头企业培育力度不够，高新技术企业偏少，专业市场聚集效应有待进一步提升，新旧动能转换步伐还需加快;教育、医疗、养老、文化、交通出行等公共产品供给与群众期盼仍有差距，城市管理、生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节，财政收支平衡压力较大;个别单位和干部学习提升、改革创新、责任担当的精神仍需进一步增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升。对此，我们将直面问题，坚决采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。根据市七届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚决打好三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，在坚持高质量发展落实赶超中加快新旧动能转化，在健全完善基层治理体制机制上积极探索实践，在全面小康建设中聚焦解决发展不平衡不充分问题，深入开展“产业攻坚年”“城市提质年”“交通整治年”“民生提档年”“作风建设年”活动，创新转型，实业强市，奋力推进石狮高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7~7.5%;一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2.5%;工业增加值增长7.5%左右;第三产业增加值增长8%左右;固定资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长2%，进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;居民收入和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将坚持项目带动，确保全年新签约、开工100个以上高质量制造业项目，推动100个以上存量制造业项目提质增效，引进100个以上高效益三产项目，实施100个以上城建项目，全面完成民生补短板和为民办实事项目，实现重点项目投资200亿元以上。重点抓好以下六方面工作： （一）坚守根基，繁荣市场，推动纺织服装产业高质量发展突出质量变革。纺织服装是石狮的首位产业，是我们的“传家宝”。要顺应消费升级潮流，加强龙头企业、行业标杆培育，重塑闽派服饰、印染、辅料三大核心品牌。启动建设国家面辅料馆，争取国家面辅料标准委员会秘书处落地，引导行业协会和企业加强标准体系制订、认证工作，以标准抢占行业话语权。继续办好石狮国际时装周、全国高校毕业生服装设计大赛，定期举办国家级面辅料设计大赛、设计师沙龙等活动，加强设计师品牌、设计师工作室培育，推动设计源头与生产制造无缝对接。紧跟面料“绿色、科技、时尚”发展趋势，大力推广色纱、舒弹丝、高透湿薄膜、高性能纤维、裤布梭织针织化等新材料新技术应用，探索建设废旧纺织品循环回收利用体系。加快建设世界级面辅料产业集群先行区，支持童装行业抢占校服市场，持续推进印染、辅料行业整治提升，多点发力巩固提升产业链整体竞争力。突出效率变革。围绕重点行业、关键环节、核心设备，优化技改补助体系，推动企业主动对接“互联网+”、工业物联网、5G商用，加快智能化、数控化改造，加速“机器换工”步伐。启动全产业链信息发布公共服务APP和云平台建设，促进“龙头+配套”“销售+生产”上下游紧密互动，努力把更多外溢订单、代工订单留在本地。鼓励企业开发应用共享云仓、智慧门店等新零售终端信息平台，解决好库存低效、订单快反等问题。持续深化纺织服装产业质量提升行动，帮助企业进一步优管理、降成本、提效率。围绕专业市场、产业园区，布局完善物流配套体系，大力破解物流企业仓储、停车难题，降低物流成本，提升物流效率。突出动力变革。更加注重展会专业实效，继续办好海丝品博会、海博会和全国校服展，分行业定期举办展示会、交易会，打造引领产业发展潮流、促进生产与市场对接的行业盛会。探索以产业化方式运作，盘活闲置知名品牌、引进国内外时尚品牌，助力更多小微企业提升产品附加值。发挥产业带优势，依托行业协会和实体市场，建设拥有自主知识产权的网上垂直平台，加快布局校服、裤业、童装、男装等网批市场板块。鼓励发展社交电商、内容电商、跨境电商等新模式，大力引进电商总部、区域运营中心、结算交易中心、直播平台、摄影基地，加快形成电商集聚发展态势。科学布局业态，加大优质资源招商力度，进一步提升国际商贸城运营水平，努力盘活星期YI创意园、长福商场、凤凰商城等市场资源。 （二）强链补链，提质扩量，加速形成新的经济发展动能壮大智能制造。主动融入泉州市“中国制造2025”城市试点示范，新建智能生产流水线25条，新增示范性数字化、智能化制造车间20个，打造“两化融合”重点示范试点项目15个。引导智能制造向产业链高端发展、向供应链两端延伸，加快推进建新轮胎、九牧卫浴、特步生产仓储一体等重大项目，推动通达四期、中石光芯等项目投产达产。发展柔性制造、批量定制、协同制造等新型生产模式，推广主辅分离、服务外包，新增泉州市级生产性服务业重点培育企业5家，促进制造业与现代服务业深度融合。顺应大数据、物联网、人工智能等前沿产业发展趋势，积极谋划新的产业方向，重点抓好光子产业园建设。做强海洋产业。立足海洋资源禀赋和产业基础条件，加快省级海洋产业发展示范县建设。积极申报石湖港保税物流中心(B型)，启动泉州湾航道疏浚二期工程、泉州港石狮航运中心、自贸物流园项目，加快石湖港疏港公路、港区停车场建设，建成石湖港5#6#泊位、华锦码头4#泊位和普洛斯、瑞福祥等一批物流项目，进一步完善“大港口、大物流、大服务”体系。持续培育壮大外贸新航线，鼓励船运回归，优化口岸通关环境，吸引更多泉州货走泉州港。完成祥芝中心渔港扩建，加快完善冷链物流、补给等配套设施，大力支持远洋渔业发展。依托海洋生物产业中试研发服务平台，开展项目对接、人才培训、技术攻关，全力推进海洋食品园建设，努力培育更多海洋食品龙头企业。打响旅游品牌。完善促进旅游产业发展联动机制，发挥旅游产业资金引导作用，积极打造旅游精品线路，加快构建全域旅游新格局。集中资源打造核心景区，高水平策划推进观音山、华山古民居保护开发，加快泰国风情园项目建设，推动故宫海上丝绸之路馆、杨孙西文化馆二期等项目建成开放，力争永宁古卫城通过国家AAA级景区评审。引导镇村深入挖掘旅游元素，差异化发展乡村、购物、工业等特色旅游，重点扶持永宁民宿旅游提升壮大。持续举办旅游推介进高校、进山区、进异地商会活动，建立旅游“大V”智库，深化与国内知名旅游平台的营销合作，不断扩大“全福游·狮来运转”品牌影响力。开展“游石狮·有口福”旅游推广和“旅游餐馆”评选，建设智慧旅游平台、游客大数据分析监测点，完善景区导览系统、游客服务、停车充电等设施，促进旅游要素整合提升。用好文化影视基金，加强城市超级IP推广，加快影视产业发展。 （三）深化改革，创新引领，强化高质量发展要素保障突出重点改革。扎实推进市场采购贸易方式试点，在高效通关、精准监管、扩大辐射上持续发力，着力培育引进一批外贸综合服务平台，推动“市场采购+跨境电商”融合发展。精心运作预包装食品出口试点，依托辅料城，对接引进线上线下高端食品出口平台，积极拓展食品出口渠道，策划打造进出口食品专业市场。深化市属国企实体化改革，科学调整市属国企架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国企可持续发展能力。严格落实小微企业贷款“两增两控”目标，搭建企业经营综合信息交互平台，引导金融机构创新开展“技改贷”“设备抵押”和订单、知识产权、应收账款等质押贷款业务，扩大制造业贷款规模，力争全年增存增贷100亿元。稳住金融风险防控“下半场”，确保不良率控制在2%以内。集聚创新资源。围绕打造国家级人力资源服务产业园，启动建设人才大数据管理平台，完善以业绩贡献为核心的高层次人才积分管理体系;推进产业职称评审社会化，支持20家企业开展高层次人才、实业人才自主认定。实施职业技能提升行动，设立高校产业实训基地，完成职业技能培训5000人次以上，新培育纺织染整专业技术人才100人以上，建设技能大师工作室10家。建成首期人才房，保障跨区域引进中高端人才住房需求。建立高新技术企业成长加速机制，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”和“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业12家、科技小巨人领军企业5家。坚持以企业为主体、以项目为媒介，充分发挥中纺联“一馆一院两中心”作用，加强与厦门大学、四川大学、西安工程大学、泉州师范学院等在石研究院的合作，推动一批科研成果转化落地。弘扬优秀企业家精神，激发“创二代”投身创新创业创造的热情。优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，坚持党政领导与企业家恳谈会、外国客商服务联席会等制度，强化工业运行调度，努力为企业纾困解难。坚定不移落实减税降费政策，完善与企业产值、研发投入等相挂钩的创新激励机制，及时兑现技改奖励政策，支持企业加快技术迭代升级。深化“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台、“E政务”便民服务站和行政服务审批标准化建设，基本实现政务数据全量汇聚，让80%以上的审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”。升级载体空间。推进园区管理体制改革创新，持续完善园区配套基础设施，不断提升高新区、海洋食品园、中小企业创业基地、灵秀创业园、宝盖科技园、宝盖鞋城等园区承载力。加快祥鸿锦染整集控区园区规划和区域环评编制，争取获批省级循环经济产业园区。支持沿海五镇提升镇区服务功能，启动高新区智能产业园邻里中心、后湖职工配套生活区建设，加快打造符合产业特点、人才和员工需求的5分钟生活圈。持续推进闲置土地、批而未供土地清理和废弃石窟整治，积极为产业发展开辟空间。 （四）全域一体，城乡融合，优化提升山海城联动发展格局有序推进城市更新。深入开展“城市提质年”活动，落实城市总体规划、“多规合一”和城市开发边界目标要求，统筹国土空间规划、村庄规划、单元控规编制，着力推动城市“精明增长”。认真贯彻闽西南协同发展区发展规划，加快对接福厦高铁、厦漳泉城市联盟路、一重二重环湾快速路，主动融入厦漳泉都市区和泉州市“一湾两翼三带”建设。高标准规划建设高铁新区，加快城北、狮仔山、联邦商业城等片区开发改造，滚动抓好永宁古卫城、凤里八卦街保护整治，努力打造宜居宜业宜游的城市新板块。持续推进海岸带开发建设，启动永宁外线，建成共富路、锦蚶路、锦江外线、锦尚外线，打通嘉禄路花园城段、九二路前坑段等“断头路”，不断完善城市环湾面海发展架构。提升精细管理水平。持续开展十大文明新风行动和十个专项整治提升行动，全力争创第六届全国文明城市。树立“城市双修”理念，强化城市门户廊道、重要节点环境综合整治，修缮改造15个老旧小区，用“绣花功夫”打磨市容市貌，提升城市颜值。建成智慧石狮管控指挥平台，将“两违”卫星监测数据、路长制APP、智慧水务等纳入智能环卫系统，加速互联网、大数据与城市管理深度融合。开工建设水头排涝枢纽工程，加快二次供水体系改造和城市积水点治理，建成应急水源项目，不断完善城市电网、燃气管网、5G通信网络。解决好停车难、物业管理、夜间施工扰民等群众烦心事、操心事，新建公共停车泊位2300个，推动60%以上的小区成立业主委员会、实现物业管理覆盖。鼓励发展“夜间经济”，优化城乡公交线路，改造提升公共自行车系统，努力满足群众多元生活需求。落实乡村振兴战略。充分调动广大村民的主动性，大力发展乡贤文化，以乡愁乡情为纽带，引导社会各界力量参与乡村发展。重点抓好1个省级特色乡镇、6个省级试点村建设，打造1条乡村振兴示范线路。严格落实粮食安全行政首长责任制，进一步健全农产品质量监管体系。加快国家水禽品种资源基因库改扩建，鼓励发展特色农业、设施农业、观光农业，积极塑造海丝文化、滨海风情等乡村旅游研学产品。深化“一革命四行动”，有序推进农村危房改造，完善农村生活垃圾常态化治理机制，基本完成农村生活污水治理PPP工程。深化移风易俗，加强法治乡村建设，积极打造和谐善治的新农村。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等村集体经济新实现形式，着力增强农村经济发展活力。深入开展侵占农村集体资产资源问题专项整治行动，坚持“一村一策”发展壮大村集体经济，力争60%以上的行政村集体经营性收入超过20万元。 （五）生态优先，防治结合，努力打造高颜值宜居环境加大环境治理力度。全面强化水、大气、土壤污染防治，坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。打赢蓝天保卫战，开展臭氧源解析，加强轻污染天气应对;建成印染行业定型机废气在线监控系统，强化挥发性有机物、氮氧化物排放企业管控。打好碧水保卫战，落实河(湖)长制工作要求，建立健全污水排放许可制度，持续推进市区污水收集系统完善工程、沿海五镇污水管网节点改造工程，新建污水管网150公里;加快高新区、鸿山、锦尚污水处理厂新一轮提标改造，建成海洋食品园污水处理厂。打好净土保卫战，开展重点行业土壤污染状况调查，加强危险废物规范化处置和涉重金属行业监管，扩大垃圾分类试点，加快垃圾焚烧处理厂提级改造，全面完成将军山垃圾填埋场存量垃圾治理。加大生态保护力度。严守“三线一单”，执行最严格的生态环境保护制度，全面落实国家生态文明试验区建设各项任务。持续完善宝盖山生态公园、环湾湿地公园、灵秀山森林公园，建成风炉山山体公园、红塔湾海岸公园、将军山海军公园;见缝插针实施微绿地改造，强化水土流失防治，持续推进造林绿化，不断扩大生态连绵带覆盖面。突出陆海联动，开展古浮湾、斗美湾生态环境综合整治，全面治理入海排污口，加强湿地、沙滩、海湾、海岛生态保育，全力守护碧海银沙。加大节能减排力度。坚持绿色发展、节约优先，严格实行能源消耗总量和强度双控。启动石狮热电综合节能减排改造工程、高新区海洋食品园集中供热工程，实行全域高污染燃料禁燃，完成清洁生产技术改造、节能改造、循环经济项目10个以上。大力推广新能源、清洁能源汽车，更新电动公交车55部，着力整治高污染柴油货车和高排放非道路移动机械。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实行重点行业计划用水和定额管理，倡导节水生产生活习惯，争创国家级节水型城市。 （六）共建共享，补齐短板，全面织牢扎密民生保障网多层次健全社会保障。深入开展“民生提档年”活动，围绕人民群众最关心最直接最现实的问题，尽力而为，量力而行，循序渐进地提升民生保障水平。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、低保等政策，试点推行长期护理险制度，切实兜牢普惠民生底线。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，统筹解决边缘地带困难家庭短板问题，着力保障困难群众基本生活需求。扎实推进和谐劳动关系综合试验区建设，进一步健全预防和化解拖欠农民工工资问题长效机制。修订完善养老服务专项规划，鼓励社会资本投入养老事业，因地制宜提高养老服务的精准性和可及性。建成凤里、灵秀、宝盖、蚶江社区居家养老服务照料中心和鸿山医养结合中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达35张以上、护理型床位占养老床位总数30%以上。全方位发展社会事业。坚持教育优先战略，推进48个教育类补短板项目，新增学前教育学位4100个，确保幼儿园普惠率达85%以上。深化教育综合改革，启动与中国教科院第二轮合作，支持厦门外国语学校石狮分校、石狮八中创建省二级达标高中，引导闽南理工学院、泉州纺织服装学院、泉州海洋学院向应用技术教育转型，努力构建服务全民终身学习的教育体系。强化师德师风建设，继续推进“三名”工程，积极创建省级标准化教师进修学校，努力打造高素质专业化创新型教师队伍。支持市医院开展省级现代医院管理制度试点，主动对接省内外名院名医，高位嫁接优质医疗资源，切实提高医技服务水平。建成市中医院，完成妇幼保健院、凤里社区卫生服务中心提升改造，鼓励社会资本发展中医、康复等医疗服务，确保每千人口医疗机构床位数达4.5张。加强医德医风建设，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务，做好重点传染病监测和防控，持续提升卫生健康服务水平。加强文物和自然遗产的原真性开发保护，办好对渡文化节、城隍文化节、渔民文化节，进一步完善市镇村三级文化服务体系，全力参与“古泉州(刺桐)史迹”申遗和国家级公共文化服务示范区创建。高水平提升社会治理。扎实推进“强基促稳”三年行动，抓好信访积案和历史遗留问题化解，完成“七五”普法，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，努力建设更高水平的平安石狮。深入开展“交通整治年”活动，持续整治道路交通安全隐患，严厉打击酒驾醉驾、超载超限等交通违法行为，全力保障群众出行安全。加强危险化学品、消防、食品药品、渔业渔船等重点领域安全监管，加快推进危化品仓储项目建设，完成涉氨制冷企业整治，进一步健全防灾减灾救灾体系。以新时代文明实践中心建设为抓手，统筹市镇村各类阵地资源，全面提升志愿服务质量。坚持共建共治共享，持续推进“三社联动”和“一定五化”试点，大力推广“海上枫桥”多元调解模式，积极构建充满活力的基层社会治理新格局。完善舆情处置“1+N”机制，整合做实融媒体中心，坚决落实意识形态工作责任制。找准军民融合发展着力点，强化国防动员、民兵预备役建设和退役军人事务管理，争创全国双拥模范城“六连冠”。做好第七次全国人口普查，完成妇女儿童发展纲要目标，积极发挥工青妇等群团组织在创新社会治理中的作用，全面加强外事、侨务、档案、民族宗教、对口帮扶等各项工作。 三、坚持党的领导，全面提升政府行政治理效能始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，积极转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设年”活动，努力建设人民满意的新时代服务型政府。 （一）切实点燃干事创业的激情。万物之中，希望最美!当前，我市正处于转型升级的关键时期，成长之中总会遇到一些暂时的、共性的困难。只要政府全体公职人员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级和市委的决策部署，以及市人大的决议决定落到实处，我们就一定能够闯出一片更为广阔的新天地。要注重学习新本领、掌握新知识，敢于斗争、善于斗争，努力破解前进道路上的艰难险阻，把诸多不可能变成可能，把各行各业的突破汇聚成发展的磅礴力量。 （二）切实加快改革开放的步伐。石狮应改革开放而生，因爱拼敢赢而活。我们要继续在产业升级、园区管理、城乡建设、财政收支、国企改革、金融服务、环境保护、社会稳定，以及解决历史遗留问题等方面，继续大胆地试、勇敢地改，努力形成更多可复制、可推广的经验，充分展现“第一方阵”的责任与担当。抢抓“一带一路”新机遇，用足用好市场采购贸易方式试点，把“走出去”和“请进来”的文章做得更加大气出彩。精心谋划“十四五”规划，以更高站位更宽视野融入区域发展，融入全国全球。 （三）切实营造产业攻坚的氛围。项目众则产业兴，产业兴则城市活。要成立若干个小组，推动招商引资和产业转型重点工作落实。充分发挥纺织服装产业链和港口、海岸、市场等优势，紧跟光子、医药、智能制造等新产业发展方向，主动对接央企、大型民企和优质外企，力争在重大产业项目和战略性高新技术项目上有新突破。全面梳理“3+3+N”产业体系薄弱环节，逐一制定路线图、时间表和责任制，盯牢重点、积极突破。健全正向激励、容错纠错的体制机制，大力挖掘宣传可观可感可参照的先进事例，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。完善“周反馈、月协调、季拉练”工作制度，着力解决重大项目落地难题，争取走在全省和泉州市项目建设的前列。 （四）切实凝聚跨越赶超的合力。人民群众是发展的主体。政府全体公职人员，特别是一线干部，要着力提升融入群众、服务群众、引导群众的能力，努力画出最大的同心圆、汇聚最强的正能量。企业是经济发展的脊梁。要大力构建“低成本、高效率”的投资环境，让石狮的企业做强做优做大，让一切创造财富的源泉充分涌动。海内外乡亲是石狮的宝贵财富。要充分发挥异地商会、海外社团的作用，把握当前“商人回归”的趋势，以商引商，形成投资创业的热潮。青年是石狮的未来。要充分发挥纺织服装产业联盟等行业协会和青商会、留联等作用，积极搭建各种政税银企平台，带动年轻一代加强信息沟通，勇于接班、敢于创业。 （五）切实提升制度执行的能力。掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮，深化落实省委“三四八”工作机制，强化制度意识，维护制度权威，严格执行党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各项制度。按照构建职责明确、依法行政的政府治理体系的要求，深化“法治政府建设年”活动，正确处理当前与长远、治标与治本、分工与协作等关系，担负起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监委履职，强化审计监督。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，抓好巡视巡察反馈问题整改，强化公共资金、国有资产资源等重点领域风险防控，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，使命重在担当，实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共石狮市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力书写石狮高质量发展新篇章!附注◆五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。◆“6个10亿”金融工程：污水排放量质押贷款、政策性融资担保、融资租赁、产业基金、供应链金融、国有资本运营。◆放管服：简政放权、放管结合、优化服务。◆PPP：公私合营模式。◆“一革命四行动”：农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。◆“十个一”项目：一个乡村入口、一个邻里中心、一条示范街巷、一个示范村组、一个农贸市场、一个公共厕所、一个“农村客厅”、一套“农村家具”、一个停车场、一个经济发展项目。◆“关爱女孩”五项工程：安居、成才、亲情、致富、保障等五项工程。◆残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。◆两项督导：县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导教育实绩督导考核。◆“4+7”药品集中采购：北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安等11个城市，委派代表组成联合采购办公室，代表试点地区公立医疗机构实施集中采购。◆一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。◆退役军人“一中心两站”：市退役军人管理服务中心和镇、村两级退役军人管理服务站。◆行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。◆三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战。◆六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。◆两化融合：工业化与信息化融合发展。◆两增两控：小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，贷款户数不低于上年同期水平;合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。◆一馆一院两中心：国家纺织面料石狮馆，中纺学石狮服装及配饰产业研究院，国家纺织信息中心石狮分中心、中纺联检测中心泉州实验室。◆多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多个规划融合一体，实现一个市县一本规划、一张蓝图。◆一湾两翼三带：环泉州湾核心区，北翼湄洲湾南岸地区、南翼环围头湾地区，战略提升带、战略预留带、战略辐射带。◆十大文明新风行动：价值引领、书香狮城、文明出行、垃圾不落地、莫炫嫁妆、厚养薄葬、光盘行动打包有奖、美在旅途、小城大爱、诚信无价等十个行动。◆十个专项整治提升行动：消防设施、农贸市场、物业小区、小型餐馆、城市“牛皮癣”及线缆乱拉、占道经营、停车难、交通违法、出租车、公益广告等十个专项整治提升。◆城市双修：生态修复、城市修补。◆三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。◆“三名”工程：名校长、名班主任、名教师培养工程。◆三社联动：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。◆一定五化：在社区治理中，推行“定发展目标和布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化”的治理机制。◆舆情处置“1+N”机制：宣传部门牵头，各相关单位协同，共同做好舆情应对处置。◆四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。◆两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。◆一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。◆“3+3+N”产业体系：纺织服装、智能制造、海洋食品三大制造业，专业市场、港口物流、滨海旅游三大服务业，N个新兴产业。◆省委“三四八”工作机制：“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个阶段;“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”八个环节。◆四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【石狮市招商】福建石狮服装城预包装食品试点出口累计突破一亿美元激发招商引资新动能

  随着全球贸易格局变化，福建省泉州市石狮服装城市场采购贸易方式出口预包装食品试点成功推进，自2019年启动以来累计货值突破1亿美元大关，不仅巩固了泉州的国际贸易地位，还显著提升招商引资成效，吸引外资企业落户，推动食品产业集群优化升级，有效服务“一带一路”发展战略。该试点通过创新监管模式，整合外贸资源，显著降低了中小企业出口门槛，为区域经济注入新活力。 一、泉州食品产业基础和试点背景奠定出口新格局 泉州作为中国重要的休闲食品生产基地和集散中心，拥有超过千亿元的产业规模，长期为海外华侨地区提供稳定食品供应。泉州的预包装食品产业以糖果、巧克力、糕点饼干类等低风险产品为主，产业链完整，生产工艺成熟，形成了较强出口竞争力。2019年，中国海关总署批准在石狮服装城开展市场采购贸易方式出口预包装食品试点，旨在解决传统出口模式下中小企业单批次小、种类杂、流程长等瓶颈，通过简化通关手续和降低门槛，鼓励小微企业和个体商户参与国际贸易。试点选择石狮服装城，因其是泉州市外贸重点平台，交通便捷、物流发达，便于整合零散订单实现批量出口。这一创新贸易模式源自中国外贸体制机制改革的深化，响应国家“稳外贸稳外资”政策要求，通过试点探索，培育新型出口业态，增强泉州食品产业在全球市场的辐射力，为后续规模化出口奠定基础。 二、海关监管举措强化安全合规推动试点稳步发展 泉州海关部门遵循监管保安全、规范促发展的原则，严格执行低风险预包装食品出口标准，确保所有批次符合国际贸易食品安全规则，如国际食品法典等要求。试点工作采取源头把控、过程监控、终端追溯的全程监管机制，对出口企业实施分类管理和风险评估，重点审核标签、成分及卫生指标，防范不合格产品流出，保障国际消费者权益。同时，泉州海关主动优化服务，引入信息化手段如“单一窗口”系统，提高申报效率，减少企业报关时间成本和资金压力；强化海关人员培训，提升执法规范性，确保试点工作符合海关总署统一部署。泉州市政府层面协同海关部门，出台配套政策支持，例如搭建出口服务平台，提供法律咨询和技术指导，降低贸易风险，鼓励企业参与试点探索。这一系列措施构建了严密而高效的出口生态，防范食品安全风险，维护外贸诚信，促成试点从启动到成熟稳步推进，避免了无序扩张，实现健康可持续发展。 三、数据成果显示出口增长态势并凸显经济实效 自2019年以来，石狮服装城预包装食品试点出口数据持续增长，截至最新统计时间点，累计完成2216批货物出口，货值约1.03亿美元。从产品类别看，主要为糖果、巧克力、糕点饼干等18类低风险预包装食品，这些品类符合国际消费需求，易于储存运输，适合市场采购模式批量外销。最近期间内数据显示，出口批次和货值相较前年度同期均实现较显著提升；目的地覆盖菲律宾、泰国、越南、缅甸、柬埔寨、老挝及中东地区等10余个国家或地区，反映出试点在“一带一路”沿线市场的成功渗透。增长因素包括泉州市食品产业基础扎实、海关监管持续优化及全球食品需求回暖等客观趋势；市场采购贸易方式有效激活了企业积极性，如降低最低出口额度、允许拼箱出口等，让小微主体灵活应对国际市场波动，推动了出口量的稳步上升。这一成绩不仅量化了试点成效，更体现了实际经济实效，助力泉州巩固食品出口重镇地位。 四、招商引资与经济辐射效应驱动高质量发展创新业态 试点出口突破1亿美元，直接带动招商引资成效显著。石狮服装城的市场采购模式吸引了国内外企业投资落户泉州，例如食品加工企业基于试点便利设立新生产基地，外资贸易公司参与采购合作，形成产销一体链条。这促使泉州食品产业链升级，增加就业岗位，拉动配套产业发展如物流、包装及技术服务，提升区域经济整体竞争力。在宏观层面，试点推动了泉州外贸高质量发展，形成具福建地方特色的出口新业态通过小批量、多频次出口，中小食品企业实现市场多元化转型，减少对单一市场的依赖，增强抗风险能力。同时，试点输出“泉州经验”，为其他地区提供可复制模式，推动全国预包装食品出口创新；在国际舞台，有效服务“一带一路”建设，强化与东南亚及中东地区的贸易纽带，提升中国食品产业国际影响。长远看，这一新业态将持续释放潜力，结合数字技术如电商平台整合资源，拓展更多发展中国家市场，实现外贸结构优化升级。 五、挑战与未来发展方向深化试点全球影响 尽管试点成效突出，但仍面临外部挑战，如国际食品安全法规趋严、贸易壁垒增多等可能影响出口稳定性；内部挑战包括需进一步提升企业合规意识、完善质量追溯系统以应对规模扩张。泉州市应加强与海关合作，强化风险预警机制，扩大产品覆盖面至更多低风险类目，优化试点政策体系；未来重点拓展“一带一路”新市场，深化国际合作，推动试点升级为全国性样板工程，为食品出口企业提供更广阔平台。这一路径将巩固泉州外贸新优势，贡献于全球贸易生态繁荣，最终实现食品产业的可持续和高质量创新发展。

  2025-07-07

• 【石狮市招商】石狮招商引资引燃市场活力创开门红佳绩

  福建省石狮市通过深化招商引资举措，优化营商环境，在2022年实现了市场主体增长的开门红。新增市场主体超2500户，其中批发和零售业领域特别是电子商务成为主导，反映了招商引资的显著成效和政府服务改革的坚实基础。 一、政务服务环境便捷高效助力市场主体增长 福建省石狮市以市行政服务中心为主体，为重点企业开办、设立变更、投资建设项目、不动产登记、纳税等行政审批提供深度帮办代办服务，提升审批效率。这一机制旨在降低企业审批时限，通过梳理产业链关联的配套政务审批，为市场主体提供一站式支持。政府部门还推行数字化审批平台，确保审批过程透明高效，避免了冗长等待时间。政务服务改革是营商环境优化的核心环节，它吸引了更多企业落户石狮，促进了区域经济的稳定发展。石狮市在政务服务方面的创新做法，使其在泉州市营商环境评估中位居前列，为企业创业投资铺平了道路，强化了招商引资的软实力。 二、商贸服务环境支撑批发零售和电子商务繁荣 在2022年市场主体增长中，批发和零售业占据主导地位，其中电子商务成为关键驱动。石狮市依托纺织服装产业集群优势，出台政策支持线上平台建设，为中小企业提供贸易便利化服务。这包括完善商贸网络基础设施、简化贸易流程以及提供出口导向支持。商贸服务环境的强化确保了电子商务主体快速壮大，形成产业链良性循环。石狮市还通过展会和交流平台，吸引外部投资进入商贸领域，这不仅扩大了市场规模，还提升了区域竞争力。商贸服务的优化是招商引资的重要组成部分，助力石狮成为区域贸易枢纽，推动经济结构升级和社会就业稳定。 三、金融服务环境强化企业融资与发展保障 石狮市金融服务环境聚焦于小微企业融资需求，通过设立专项资金和风险分担机制，为企业提供低息贷款和信贷便利。这支持市场主体在起步阶段的资金周转，降低了创业门槛。金融机构与政府部门合作，推广普惠金融产品，确保外资和内资企业平等获得金融资源。石狮市还将金融服务融入产业链发展，为电子商务企业定制融资方案，帮助企业应对市场波动。金融环境的完善提升了企业信心，促进了市场主体的可持续发展，增强了招商引资的吸引力和凝聚力，为石狮市经济长期增长注入动力。 四、城市发展环境提升基础设施和人才引力 城市发展环境包括优化基础设施建设和人才引进政策，石狮市通过提升交通、物流和生活配套设施，为市场主体提供宜居宜业环境。这涉及工业园区升级、智慧城市建设以及教育医疗资源整合，旨在吸引高层次人才和投资。针对电子商务等新兴产业，石狮市推行人才公寓和培训计划，确保行业所需人力资源充足。城市环境的改善降低了企业运营成本，提升了招商引资效果。石狮市在城市规划中注重可持续性，推动生态文明建设，这为市场主体增长奠定了坚实基础，使营商环境整体走在泉州市前列，实现区域协调发展。

  2025-07-07

• 【石狮市招商】石狮市工业发展活力显现 用水用电量齐攀升

  在2021年的发展进程中，福建省石狮市通过招商引资与政策引导，有效应对挑战，实现了工业用电量和用水量的稳健增长。这表明本地产业基础夯实，经济发展韧性增强，为区域复苏注入新动能。 一、工业用电量与用水量同步提升，展现出石狮市工业企业的强劲增长态势。随着经济的逐步复苏，福建省石狮市在2021年呈现用电用水需求上升趋势，工业部门作为核心驱动力量，带动整体指标向好。用电方面，总量增长显著，工业部分尤为突出；用水量同样稳步增加，工业用水保持合理增速。这一现象印证了石狮市制造业领域的良好发展基础，为后续招商引资和产业集聚奠定坚实基础。相关进展源自福建省石狮市官方发布的经济运行数据和分析报告，强调在双循环战略框架下，产业结构优化促使企业运营效率提升，进而拉动资源需求。 二、石狮市的稳中求进政策有效驱动产业升级和经济回暖。面对外部环境影响，福建省石狮市坚持统筹协调，聚焦传统产业改造和新兴产业培育。例如，通过推动纺织服装等支柱行业的智能化转型，以及支持新兴技术企业发展，石狮市帮助企业降低成本、提升产能。这一策略源于官方发布的政策文件，如福建省的发展规划，强调稳中求进总基调的实施成效。工业增加值与总产值的大幅增长，不仅反映企业投资信心回升，还吸引更多外部资本参与本地招商引资，形成良性循环。成果显示，石狮市的政策体系针对性强，切实助力经济结构优化，确保增长可持续。 三、招商引资和营商环境的持续优化，为石狮市工业增长提供了有力支撑。福建省石狮市依托优越的区位条件，积极打造便捷高效的招商平台，简化审批流程、加强基础设施投入。例如，政府推出专项优惠举措，吸引国内外企业布局新项目，推动产能扩张。根据官方经济分析，石狮市的营商环境评分逐年提升，带动企业用水用电需求增加。此举不仅巩固本地产业优势，还促成新兴产业集群的形成，如高新制造业等，进一步深化石狮市在福建省的区域竞争地位。实践证明，通过招商引资和精准服务，石狮市经济稳中有升，工业增长动力长效保持。 四、未来石狮市工业发展展望强调可持续性和高质量路径。基于2021年的积极信号，福建省石狮市将继续贯彻新发展理念，推动用水用电结构优化。官方指导方针表明，将深化产业融合创新，促进节能减排，强化绿色转型。预期举措包括加大技术创新投入和提升资源利用效率，确保工业增长不偏离环保目标。这一展望源于福建省石狮市的长期规划，突显对经济社会协调发展的重视。整体而言，石狮市模式展现出地方经济韧性，通过务实推进招商引资和产业调整，为类似区域提供可借鉴的经验，实现更广泛繁荣。

  2025-07-07

• 石狮文旅重点项目集群提速全域旅游发展

  在2024年，石狮市全面实施十四个涉文旅重点项目，通过招商引资吸引社会资本，推动产业升级和全域旅游转型。该项目集群旨在提升基础设施和旅游体验，增强城市综合竞争力。其中，八项为新增工程，覆盖居住、海岸、酒店及公共服务领域，而宝盖山景区在获评国家AAAA级景区后持续优化配套。石狮市以文旅为核心引擎，加速融合乡村振兴和高端度假，打造可持续旅游经济圈。 一、总体背景与招商引资策略 石狮市文化旅游产业近年快速发展，地方政府积极完善政策环境，通过公开招标和合作机制吸引多元化投资主体。2024年规划以重点项目为抓手，强化招商引资作用，引入社会资本优先投向文旅基建。依据福建省文化旅游厅指引，石狮市将项目布局融入“海丝文化”战略，优先保障土地资源配置，确保工程与区域发展规划无缝对接。核心是提升旅游吸引力和经济拉动效应，避免单一数据表述。 二、新列项目布局与亮点 2024年新增八项工程为首批启动核心，覆盖多元化功能区。永宁旅游度假片区安置房改善居民生活环境，支撑后续旅游开发；“十里黄金海岸度假区”提升工程重点修复海岸生态，增设步道与观景点；石狮市妇女儿童活动中心功能提升和修缮强化公共服务，增建亲子互动区与教育设施；石狮市祥芝新问海乡村振兴项目结合渔村特色，开发民宿与研学基地；高正酒店和国际游艇汇聚焦高端度假，建设商务配套与航海体验中心；斗美湾悬崖酒店设计利用山海资源，打造观景住宿集群。项目均注重生态保护与可持续运营，契合泉州市全域旅游蓝图。 三、宝盖山景区优化与升级行动 宝盖山自2023年成功创建国家AAAA级景区后，2024年再推深度提升计划。项目涉及游览道规划与服务中心扩建，强化互动体验设计，同时实施环境治理工程，包括绿化升级与垃圾分类系统。石狮市协同专业团队开发经营业态，引入沉浸式文化体验产品，如非遗展示区与生态步道网，确保旅游获客能力。福建省旅游局评估报告显示，宝盖山提升将巩固其在区域旅游链的核心地位。 四、综合目标与社会效益 石狮市文旅项目集群强调普惠性经济效应，避免过度商业化。除宝盖山优化外，妇女儿童中心提升兼顾公共服务需求，其他如游艇汇和悬崖酒店则以品质消费促进就业。工程实施将增强石狮市在福建省内的旅游枢纽角色，助推乡村振兴及环境质量改善。石狮市文化旅游局数据显示，项目融资严格遵循公开监管，预期三年覆盖产业链增效。整体计划彰显石狮市以文旅融合带动高质量增长的愿景。

  2025-07-02

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